人社部部長尹蔚民：在發(fā)展中保障和改善民生

實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國

記者：就業(yè)是最大的民生。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。對(duì)此將有哪些舉措？

尹蔚民：“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”，這是新時(shí)代就業(yè)工作的總體目標(biāo)。落實(shí)這一總體目標(biāo)，首要的一點(diǎn)就是始終堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任，作為全系統(tǒng)第一位的工作，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的重大戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策的基本取向，不斷創(chuàng)新完善與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同、與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)適應(yīng)的就業(yè)政策體系，全力保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

其次，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)有倍增作用。今后要進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)減障清負(fù)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)各類人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

第四，健全平等就業(yè)制度，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，完善均等化、專業(yè)化、智能化服務(wù)體系，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

記者：十九大提出加快建設(shè)人才強(qiáng)國的要求，圍繞這一新目標(biāo)，將做什么部署？

尹蔚民：我們將認(rèn)真落實(shí)黨的十九大提出的加快建設(shè)人才強(qiáng)國的要求，深刻認(rèn)識(shí)人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，圍繞人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善人才發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。深化職稱制度改革，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，繼續(xù)完善職業(yè)資格制度。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

全面建成多層次社會(huì)保障體系

記者：十九大報(bào)告提出，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。對(duì)此該如何理解？

尹蔚民：社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，也關(guān)系到國家的長治久安。十九大報(bào)告提出，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。這是應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。

全面建成多層次社會(huì)保障體系，“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”是基本要求。兜底線，就是要發(fā)揮社會(huì)政策的托底功能，切實(shí)保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線。織密網(wǎng)，就是要實(shí)現(xiàn)制度最廣泛的覆蓋，讓人人都能享受基本社會(huì)保障。建機(jī)制，就是要持續(xù)深化改革，建立健全體制機(jī)制，不斷提高社會(huì)保障法治化、制度化水平。

“覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)”是奮斗目標(biāo)。覆蓋全民，就是要不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)，合理縮小社會(huì)保障領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差異。權(quán)責(zé)清晰，就是要明確各級(jí)政府和用人單位、個(gè)人、社會(huì)的社會(huì)保障權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。保障適度，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定保障待遇水平，合理引導(dǎo)群眾的保障預(yù)期。可持續(xù)，就是要確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，制度長期穩(wěn)定運(yùn)行。

我們將按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面建立中國特色基本醫(yī)療保障制度，不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，建設(shè)全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)保障群眾基本生活需求，實(shí)現(xiàn)制度更廣泛覆蓋，不斷提高社會(huì)保障法治化制度化水平，不斷滿足群眾多樣化多層次保障需要。

本報(bào)記者 白天亮 趙 兵