人社部部長尹蔚民：在發展中保障和改善民生

在發展中保障和改善民生(新時代 新氣象 新作為·高端訪談)

——訪人力資源和社會保障部部長尹蔚民

　　中新社記者 侯宇 攝

黨的十九大強調，堅持在發展中保障和改善民生。新時代人力資源和社會保障事業朝什么方向發展、發展什么、如何發展，記者近日就此采訪了人力資源和社會保障部部長尹蔚民。

深入貫徹以人民為中心的發展思想

記者：請問人力資源和社會保障部學習貫徹十九大精神有何思路舉措？

尹蔚民：按照中央統一部署，我部迅速在全系統和部內作出安排，提出明確要求，采取多種形式，廣泛深入開展學習貫徹工作。

十九大報告通篇閃爍著以人民為中心的思想光輝，這也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。人力資源和社會保障全部工作對象涉及到人，大部分工作內容涉及民生，與人民群眾切身利益緊密相連。新時代人力資源和社會保障事業朝什么方向發展、發展什么、如何發展，都必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在此基礎上尤其要深入貫徹落實以人民為中心的發展思想。

記者：黨的十九大強調，堅持在發展中保障和改善民生。人力資源和社會保障部將如何把握這一要求？

尹蔚民：堅持在發展中保障和改善民生，是堅持以人民為中心的發展思想的具體體現。人力資源社會保障部門是重要民生部門，落實好十九大精神，最直接的就是把這一要求落實到位。

落實好這一要求，我認為需著力把握五個關鍵點。一是緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。堅持把人民群眾關心的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。二是堅持盡力而為、量力而行。堅持從實際出發，從保障基本權益做起，努力推動居民收入增長和經濟增長同步、社會保障水平與經濟發展水平同步，鍥而不舍抓好保障和改善民生各項工作。三是堅持人人盡責、人人享有。既要通過制度改革創新開發人力資源，保障人民平等參與、平等發展的權利，為人的全面發展創造良好條件，也要順應人民新期待，落實好各項惠民政策，不斷提升民生的溫度、幸福的質感。四是堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期。牢牢守住保障群眾基本生活和基本權益這一民生底線，突出解決好就業這個最大的民生問題，著力在社會保障和工資收入分配等方面作出更有效的制度安排，積極營造保障和改善民生的良好輿論氛圍和社會預期。五是堅持社會公平正義。進一步完善就業創業、社會保障等制度，推動政策落實，切實保障群眾權利公平，促進群眾權利實現。

實現更高質量就業，加快建設人才強國

記者：就業是最大的民生。黨的十九大報告提出，實現更高質量和更充分就業。對此將有哪些舉措？

尹蔚民：“實現更高質量和更充分就業”，這是新時代就業工作的總體目標。落實這一總體目標，首要的一點就是始終堅持把促進就業作為重大政治責任，作為全系統第一位的工作，堅持就業優先的重大戰略和積極就業政策的基本取向，不斷創新完善與宏觀經濟政策協同、與現代經濟體系建設適應的就業政策體系，全力保持就業局勢持續穩定。

其次，大規模開展職業技能培訓，構建勞動者終身職業培訓制度，提高勞動者素質，著力解決結構性就業矛盾，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神。

第三，堅持創業帶動就業。創業對就業有倍增作用。今后要進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本，為就業創業減障清負；加強創業指導和創業服務，促進各類人員創業創新。

第四，健全平等就業制度，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，完善均等化、專業化、智能化服務體系，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。

記者：十九大提出加快建設人才強國的要求，圍繞這一新目標，將做什么部署？

尹蔚民：我們將認真落實黨的十九大提出的加快建設人才強國的要求，深刻認識人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，圍繞人才強國戰略和創新驅動發展戰略，改革完善人才發展體制機制，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。深化職稱制度改革，分類推進人才評價機制改革，繼續完善職業資格制度。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。

全面建成多層次社會保障體系

記者：十九大報告提出，按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。對此該如何理解？

尹蔚民：社會保障是民生安全網、社會穩定器，與人民幸福安康息息相關，也關系到國家的長治久安。十九大報告提出，按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。這是應對人口老齡化、實現全面建成小康社會的重大戰略部署。

全面建成多層次社會保障體系，“兜底線、織密網、建機制”是基本要求。兜底線，就是要發揮社會政策的托底功能，切實保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅守社會穩定底線。織密網，就是要實現制度最廣泛的覆蓋，讓人人都能享受基本社會保障。建機制，就是要持續深化改革，建立健全體制機制，不斷提高社會保障法治化、制度化水平。

“覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續”是奮斗目標。覆蓋全民，就是要不斷擴大社會保險覆蓋面，基本實現法定人員全覆蓋。城鄉統籌，就是要統籌推進城鄉居民社會保障體系建設，合理縮小社會保障領域的城鄉差異。權責清晰，就是要明確各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權利、義務和責任。保障適度，就是要根據經濟發展確定保障待遇水平，合理引導群眾的保障預期。可持續，就是要確保各項社會保險基金收支平衡，制度長期穩定運行。

我們將按照兜底線、織密網、建機制的基本要求，全面實施全民參保計劃，改革和完善基本養老保險制度，全面建立中國特色基本醫療保障制度，不斷完善失業保險、工傷保險制度，建設全國統一的社會保險公共服務平臺，切實保障群眾基本生活需求，實現制度更廣泛覆蓋，不斷提高社會保障法治化制度化水平，不斷滿足群眾多樣化多層次保障需要。

本報記者 白天亮 趙 兵