教育部：健全師德建設長效機制 著力解決學術不端等問題

該負責人指出，教師教育是培養(yǎng)教師的關鍵環(huán)節(jié)，是教育事業(yè)的工作母機，是教師隊伍建設的源頭活水，是先導性、關鍵性、基礎性工作。大力振興教師教育，是提升教師專業(yè)素質能力的關鍵。主要包括以下幾個方面舉措：

一是加大對師范院校支持力度。實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協(xié)同育人。研究制定師范院校建設標準和師范類專業(yè)辦學標準，重點建設一批師范教育基地。鼓勵各地適時提高師范專業(yè)生均撥款標準，提升師范教育保障水平。改革招生制度，提高生源質量，鼓勵有志于從教的優(yōu)秀學生進入師范專業(yè)。完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，履約任教服務期調整為6年。開展師范類專業(yè)認證，確保教師培養(yǎng)質量。

二是支持高水平綜合大學開展教師教育。推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業(yè)。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，

三是分類提高教師教育質量。創(chuàng)新教師培養(yǎng)課程、模式等，分類培養(yǎng)高素質專業(yè)化的中小學教師、高素質善保教的幼兒園教師、高素質“雙師型”的職教教師、高素質創(chuàng)新型的高校教師。統(tǒng)籌推進國培項目，中小學國培計劃集中支持中西部鄉(xiāng)村教師提升整體素質，教師素質提高計劃重點提升職業(yè)院校教師實踐教學技能，高校國培項目注重提升西部青年教師教學能力。服務創(chuàng)新型國家和人才強國建設、世界一流大學和一流學科建設，著力打造創(chuàng)新團隊、培養(yǎng)引進一批具有國際影響力的學科領軍人才和青年學術英才。

在切實理順體制機制舉措方面，該負責人表示，教育改革進入深入區(qū)和攻堅期，在教師隊伍管理方面還有一些難啃的硬骨頭。深化教師管理綜合改革，是理順體制機制的前提。要抓住問題要害，聚焦管理頑疾，實施破解之策，持之以恒，久久為功。

一是創(chuàng)新和規(guī)范中小學教師編制配備。盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。有條件的地方出臺公辦幼兒園人員配備規(guī)范、特殊教育學校教職工編制標準。加大中小學教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調整力度，省級統(tǒng)籌、市域調劑、以縣為主，動態(tài)調配。

二是優(yōu)化義務教育教師資源配置。實行義務教育教師“縣管校聘”，深入推進縣域內義務教育學校教師校長交流輪崗。實行學區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))內走教制度。逐步擴大特崗計劃實施規(guī)模。鼓勵為鄉(xiāng)村學校及教學點培養(yǎng)“一專多能”教師。

三是完善中小學教師準入和招聘制度。完善教師資格考試政策，新入職教師必須取得教師資格。提高入職標準，分區(qū)域規(guī)劃，分類別指導，逐步將幼兒園教師學歷提升至專科，小學教師學歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。

四是深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例。推行中小學校長職級制改革。進一步完善職稱評價標準，堅持德才兼?zhèn)洹⑷婵己耍怀鼋逃虒W實績。

五是健全職業(yè)院校教師管理制度。有條件的地方研究制定中等職業(yè)學校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標準，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經歷作為認定教育教學能力，取得專業(yè)課教師資格的必要條件。支持職業(yè)院校吸引具有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。“雙師型”教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學能力。

六是深化高等學校教師人事制度改革。積極探索實行高等學校人員總量管理。嚴把高等學校教師選聘入口關，實行思想政治素質和業(yè)務能力雙重考察。推動高等學校教師職稱制度改革，將評審權直接下放至高等學校。深入推進高等學校教師考核評價制度改革，突出教育教學業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。

在提高教師地位待遇舉措方面，該負責人表示，不斷提高地位待遇，讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感，教師才會有更多的榮譽感、責任感，才能真正成為讓人羨慕的職業(yè)。

一是明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。各級黨委和政府切實負起中小學教師保障責任，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

二是完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。完善學校收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。

三是大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策；全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶屶l(xiāng)村教師住有所居。幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難，關心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍。

四是維護民辦學校教師權益。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。

五是推進高等學校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導向的收入分配機制，高等學校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。

六是提升教師社會地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”。開展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰。做好特級教師評選。做好鄉(xiāng)村學校從教30年教師榮譽證書頒發(fā)工作。各地要按照國家有關規(guī)定，因地制宜，開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關優(yōu)待政策。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵。建設現(xiàn)代學校制度，突出教師主體地位。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益。