【理上網(wǎng)來(lái)·輝煌十九大】扎實(shí)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系根基

日前，中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)；要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展穩(wěn)健。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“底座”和“根基”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)極其重要。經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化首要就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家金融部門過(guò)度擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)空心化嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)扭曲、失業(yè)率高企，社會(huì)矛盾突出，造成了政局動(dòng)蕩，影響了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必須從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻認(rèn)識(shí)到：只有進(jìn)一步重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能更好順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要做到以下三大方面：

一是大力發(fā)展制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)。從全局看，無(wú)論是防范金融風(fēng)險(xiǎn)、避免“脫實(shí)向虛”，還是創(chuàng)造財(cái)富與就業(yè)、改善民生，都需要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律看，以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，以金融為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)才可能持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，需要加快去產(chǎn)能進(jìn)程。去產(chǎn)能去的是“三高兩低”（高污染、高能耗、高排放、低效益、低產(chǎn)出），不再搞嚴(yán)重過(guò)剩、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的低水平實(shí)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，我國(guó)去產(chǎn)能效果明顯。2017年，我國(guó)鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)去產(chǎn)能均提前超額完成目標(biāo)，“十三五”前兩年全國(guó)退出煤炭、鋼鐵產(chǎn)能已分別超過(guò)4.4億噸和1.15億噸，2018年有望完成或提前完成去產(chǎn)能任務(wù)。

二是大力提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。我國(guó)提出的補(bǔ)短板，其實(shí)補(bǔ)的就是創(chuàng)新能力。過(guò)去5年，隨著我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大力實(shí)施，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世，充分彰顯了我國(guó)創(chuàng)新能力的提升。但是，我國(guó)科技創(chuàng)新能力仍與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和人民美好生活的需求不適應(yīng)。

鑒于此，我國(guó)必須堅(jiān)定貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的目標(biāo)。為此，要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)重大突破和顛覆性創(chuàng)新；要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；要實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批具有國(guó)際水平的人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

三是大力推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，而要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，并且相互學(xué)習(xí)借鑒，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)；支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。目前，我國(guó)正通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”框架下的國(guó)際交流與合作，以國(guó)際產(chǎn)能合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡，同時(shí)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

在推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面，我國(guó)今后應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作：第一，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局；第二，拓展對(duì)外貿(mào)易，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)；第三，全面實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇 負(fù)面清單”管理制度，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局；第四，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

由此可見(jiàn)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，只有著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，只有不斷做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能更好地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。（作者張茂榮是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）