看到領導在辦公室吸煙，你會勸阻舉報嗎？

楊功煥表示，很多禁煙條例是“依賴”舉報的。對此，許多城市設立了舉報電話，并且將舉報與執法隊伍關聯起來，促進執行，提高震懾力。然而，在具體實踐中，舉報領導干部在很多時候是不現實的，“同級不愿監督、下級不敢監督、群眾無法監督”導致“關起門來吞云吐霧”的現象并不鮮見。

“自己領導在單位里抽煙，誰會去阻止甚至舉報？”一位基層紀檢干部告訴記者，在處理方面，黨紀需要和處分條例掛鉤，政紀需要和監察法掛鉤，但抽煙這事都不太靠得上，單純抽煙不至于給處分，但沒有發揮帶頭作用，可以給予組織處理，要看具體情節和性質。

多措并舉讓“禁煙”標識不再虛置

一位導游給記者舉了一個在日本帶團時的事例：團里兩名游客因為在非可吸煙的地方抽煙，被當地市民看到后報警舉報，警察很快到達現場并提取相關證據，隨后將兩人帶回警察局。念二人初犯，只要求他們完成一個三小時的免費學習課程，但由于語言不通，兩位游客為此支付了數千元人民幣的翻譯費用，而此后團里再也沒人敢亂抽煙了。

據不完全統計，目前北京、上海、深圳、哈爾濱等１８個城市已經有了地方無煙法規，但在全國層面，無煙法規還需加快覆蓋落實。

相關專家表示，控煙需要依靠科學的管理制度和體系，同時注重監管的針對性、有效性。比如，可以利用逐漸普及的監控系統倒追責任，加大處罰力度；鼓勵、獎勵社會對控煙的積極參與；在處理舉報上做到“有呼有應”，進而共同營造出良好的治理氛圍。

“守法是個動態變化的過程，如果有人抽煙沒人管，慢慢地法規的權威性、神圣性就沒有了?！睏罟ńㄗh，多舉措加強社會監督，各地處罰情況應對媒體公開，形成震懾作用。通過社會輿論對領導干部的吸煙問題施以壓力，進一步提升監督能力。

姜垣建議，巡視組和紀檢監察部門可以考慮將“控煙”作為領導干部的考核內容和升職的考量指標，制定配套細則，完善相關處罰措施，讓“禁煙”標識不再虛置。