一線城市農(nóng)民工難實(shí)現(xiàn)保障均等化 未交保險(xiǎn)比例高

北上廣深第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員融入城市發(fā)展調(diào)研報(bào)告顯示

實(shí)現(xiàn)保障均等化廣覆蓋仍有難度

本報(bào)訊(記者 楊召奎)近日，《北上廣深第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員融入城市發(fā)展調(diào)研報(bào)告》發(fā)布，報(bào)告顯示，盡管北上廣深四地三產(chǎn)農(nóng)民工的家庭年收入水平整體提高，但與當(dāng)?shù)爻鞘芯用耖g的差距有拉大趨勢。

據(jù)悉，自2012年起，“零點(diǎn)有數(shù)”連續(xù)6年對農(nóng)民工群體的生活狀態(tài)進(jìn)行追蹤研究。調(diào)查對象為北上廣深第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員，年齡在16周歲及以上的具有農(nóng)村戶口、在流入地生活半年以上、沒有接受過正規(guī)高等教育(高中及以下)，在餐飲、住宿、銷售、物流、修理、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)以體力勞動(dòng)為主的打工人員和外來個(gè)體經(jīng)商者。

在社會保障方面，農(nóng)民工對平等、充分享有社會保障權(quán)利的愿望強(qiáng)烈，但實(shí)現(xiàn)保障均等化、廣覆蓋仍有難度。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工在回答“遷徙到新地區(qū)的居民，是否應(yīng)當(dāng)能夠從新居住地獲得養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障”時(shí)，選擇同意的比例長年在七成以上。然而，在北上廣深三產(chǎn)農(nóng)民工群體中，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的比例仍在五至六成；沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例則更高，長期維持在六至七成。

在勞動(dòng)保障方面，當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)民工用工不規(guī)范，缺乏相應(yīng)法律框架下用工協(xié)議保障的問題也較為突出。盡管在服務(wù)行業(yè)工作的農(nóng)民工相比建筑、裝修等行業(yè)更少遇到欠薪問題，但雇主延遲支付工資的情況仍時(shí)有發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示，2016年下半年，仍有9.4%的受訪農(nóng)民工表示最近三個(gè)月曾遇到過延遲支付工資的情況。

近幾年，農(nóng)民工的家庭再生產(chǎn)問題開始受到社會的廣泛關(guān)注，老年人留守問題愈發(fā)嚴(yán)重。“零點(diǎn)有數(shù)”歷年數(shù)據(jù)表明，夫妻帶著孩子一同進(jìn)城打工，留下老人看家一直是農(nóng)民工群體的主要家庭模式。老人留守農(nóng)村的比例一直在八成左右，而配偶一同進(jìn)城打工的比例則呈現(xiàn)遞增趨勢，從2012年春季的49.9%上升至2017年秋季的67.7%。

在2012~2013年，帶著學(xué)齡孩子外出打工的農(nóng)民工比例一直穩(wěn)定在半數(shù)左右，但由于一線城市非本市戶籍子女入學(xué)門檻提升，這一比例從2016年出現(xiàn)下降，將孩子放在老家的比例出現(xiàn)增加的趨勢。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，部分農(nóng)村空巢老人仍承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，而由留守老人照看留守兒童的比例逐年升高，至2017年秋季，比例已達(dá)到80.7%。

在城市融入方面，“零點(diǎn)有數(shù)”在2012~2017年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，北上廣深三產(chǎn)進(jìn)城務(wù)工人員對于所在城市的認(rèn)同度已高過家鄉(xiāng)。相較于家鄉(xiāng)的農(nóng)村生活，他們更喜愛當(dāng)前一線城市。然而，農(nóng)民工群體顯然對獲得北上廣深戶籍的難度有著比較客觀清晰的認(rèn)識。在2016年秋季的調(diào)研中，72%的農(nóng)民工對于獲得所在城市的戶口并不抱希望。