兩會調(diào)查看改革| 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 新動(dòng)能激活新創(chuàng)造

新華網(wǎng)北京3月8日電（王瑩）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)變革。在5日上午舉行的十三屆全國人大一次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力成為今年政府工作的重要著力點(diǎn)。在今年的兩會熱點(diǎn)調(diào)查中，數(shù)字中國、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中國制造等多個(gè)涉及創(chuàng)新創(chuàng)造的話題也備受網(wǎng)民關(guān)注。

加速邁入第一方陣 科技創(chuàng)新加碼美好生活

這幾年，蛟龍、天眼、悟空、墨子、慧眼、大飛機(jī)等一大批代表性重大科技創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)，不斷刷新公眾的科技感知力。量子調(diào)控、鐵基超導(dǎo)、合成生物學(xué)步入世界領(lǐng)先行列，持續(xù)增進(jìn)國人的科技自豪感。五年來，全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，我國科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技創(chuàng)新水平加速邁向國際第一方陣。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改革發(fā)展，創(chuàng)新成果改變你我生活。復(fù)興號成功商業(yè)化運(yùn)行，全國高速鐵路里程已經(jīng)占全球總里程60％以上；可再生能源的裝機(jī)量、發(fā)電量居世界第一；電動(dòng)汽車、新能源汽車的產(chǎn)銷量和保有量均占全世界50％以上；5G新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)……快速崛起的新動(dòng)能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

今年，科技創(chuàng)新如何推動(dòng)？政府工作報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動(dòng)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

對于科研人員的待遇問題，政府工作報(bào)告明確要賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。對于人民群眾關(guān)心的民生話題，政府工作報(bào)告提出——國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。

撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展杠桿 數(shù)字中國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

在今年的兩會熱點(diǎn)調(diào)查中，數(shù)字中國排名靠前，與近幾年的調(diào)查數(shù)據(jù)比較，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的位次持續(xù)上升。這既是國家深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級的積極成果，也從側(cè)面反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)給百姓帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，被視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革、效率變革和動(dòng)力變革的加速器，成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)和代表未來的新經(jīng)濟(jì)。2016年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到22.6萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模居全球第一。信息技術(shù)深刻影響生產(chǎn)生活，電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)世界潮流。

去年12月，中共中央政治局就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國成為要求。今年，政府工作報(bào)告提出要做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

加快建設(shè)數(shù)字中國，需要奠定“領(lǐng)跑”條件、夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)。對此，政府工作報(bào)告明確指出，今年加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。

集眾智匯眾力 打造“雙創(chuàng)”升級版

“五年來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶。”今年的政府工作報(bào)告向公眾傳遞出“雙創(chuàng)”取得的喜人成果，也回應(yīng)了網(wǎng)民在兩會熱點(diǎn)調(diào)查中普遍關(guān)心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)話題。

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新激發(fā)社會創(chuàng)造力。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，五年來社會的創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，形成多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新局面。一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入開展，普惠性支持政策密集出臺，孵化體系逐步完善。各類市場主體達(dá)到9800多萬戶，五年增加70%以上。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放人才紅利，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。黨的十九大報(bào)告指出，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確要促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平：提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。

對于創(chuàng)業(yè)者普遍關(guān)心的資金問題，政府工作報(bào)告提出設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。此外，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道也成為國家推進(jìn)“雙創(chuàng)”的著力點(diǎn)。

作為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，集眾智匯眾力，我們一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。