美歐同盟關系裂痕加深 “美國優先”政策損害同盟互信基礎

美國商務部長羅斯5月31日表示，美國將從6月1日開始對歐盟、加拿大和墨西哥的鋼鋁產品分別征收25%和10%的關稅。有分析指出，美國總統特朗普出于國內政治考慮，在貿易問題上一意孤行，對美歐傳統盟友關系造成負面沖擊，帶來的“反作用力”也與日俱增。不僅在貿易政策，美歐在外交和安全等問題上的分歧也日益明顯，跨大西洋戰略同盟關系裂痕不斷加深。鑒于雙方內部各自問題重重，化解矛盾絕非易事。

雙方在鋼鋁關稅談判中各執己見

羅斯當天在電話吹風會上說，特朗普決定不再延長對歐盟、加拿大和墨西哥這三個經濟體的鋼鋁關稅豁免期限。據報道，歐洲與美國此前就鋼鋁關稅的談判不順利。5月30日，主管貿易的歐盟委員馬爾姆斯特倫與羅斯在巴黎舉行會晤。對于這次會晤成果，馬爾姆斯特倫并不感到樂觀，但她表示愿意為尋求妥善解決歐美貿易爭端“做最后一次努力”。

據悉，雙方在此次會談中依然如以前幾輪會談一樣各執己見，只是在“最后時刻再次重申了各自的立場”，并未取得實質性進展。馬爾姆斯特倫要求美方給予歐盟鋼鋁關稅永久性豁免待遇，這是雙方就貿易爭端展開談判的前提條件。羅斯拒絕了馬爾姆斯特倫的要求，批評歐盟為貿易談判設定前提條件，并明確表示特朗普政府將從6月1日起對歐洲鋼鋁產品征收進口關稅。

特朗普3月8日宣布，對進口鋼鐵和鋁產品分別征收25%和10%的關稅，關稅措施于3月23日正式生效。3月22日，白宮表示“暫緩執行”該措施，給予歐盟臨時豁免待遇，5月1日到期，希望歐盟能在貿易問題上對美國做出讓步。此后歐盟沒有妥協，美國又將豁免期延長了一個月。

馬爾姆斯特倫表示，她已經不再期望特朗普會回心轉意，歐盟已經做好“最壞打算”，即一旦特朗普政府對歐盟鋼鋁產品實施新的關稅措施，歐盟將立即采取反擊措施。法國總統馬克龍5月30日在經濟合作與發展組織會議上說，一個強國應該遵守法律，信守承諾，按照其參與制定的規則操作，“采取單邊行動以及威脅發動貿易戰，對化解世界貿易嚴重失衡毫無幫助”。他提議，各方應合作改革世貿組織，為世界貿易問題尋求多邊解決辦法。

為反制美國加征關稅舉措，歐盟已經備足了“彈藥”，列出了一個長達10頁的報復清單，擬對包括農產品、服裝、化妝品、煙酒、船只、摩托車等幾十種價值達64億歐元的美對歐出口產品征收關稅，稅率最高達到25%。此外，歐盟還將在世界貿易組織發起法律行動維護自己的正當權益。馬爾姆斯特倫說，這只是第一階段應對措施，后續行動取決于美國對歐盟出口所采取措施的性質和嚴重性以及對歐盟產業的損害程度。

5月31日，法國《費加羅報》援引在巴黎參加經合組織會議的羅斯的話說，美國不想和歐盟打貿易戰，但若歐盟采取反制措施，情況就會升級。

“美國優先”政策損害同盟互信基礎

輿論分析指出，美歐因鋼鋁關稅打響貿易戰將成為跨大西洋盟友關系漸行漸遠的又一個標志性事件。出于國內政治、迎合選民等考慮，特朗普正在不斷加大籌碼，迫使其歐洲盟友在貿易問題上“就范”。這將對美歐關系造成較大影響。

對美國在貿易問題上的發難，歐洲總體采取軟硬結合的應對策略。一方面制定報復清單，威脅對美國對歐出口產品加征關稅，另一方面則希望通過談判解決爭端，避免貿易戰爆發。

自特朗普去年1月上臺后，美歐在諸多問題上齟齬不斷。美國要求歐洲盟友多分擔北約軍費、退出應對氣候變化的《巴黎協定》，承認耶路撒冷為以色列首都，還一度威脅武力解決朝鮮半島核問題，這些舉動均遭到歐盟的批評。今年2月，第五十四屆慕尼黑安全會議發布年度報告指出，特朗普政府奉行的“美國優先”政策正在拉大美國與其傳統盟友的距離。

目前，越來越多的歐盟國家領導人公開對歐美關系表示悲觀。有分析指出，歐洲希望依靠特朗普政府中的共和黨建制派來延續美國對歐政策。但如今，這些人大多已離開政府重要職位。作為盟友，歐洲顯然失去了影響美國對歐政策的能力，只能另尋思路。

“特朗普政府在錯誤的道路上走得越來越遠。”歐盟知名智庫“歐洲之友”歐洲與地緣政治研究部主任莎達·伊斯拉姆認為，目前歐美關系緊張反映在從經濟、政治到安全的各個領域，其矛盾更加復雜和深刻，也更加難以化解。在民粹主義思潮的推動下，美國政府不再重視與盟友盡可能達成共識，在很多情況下甚至采取強硬手段對其施壓。這樣的舉動毫無疑問正在破壞以互信為基礎的歐美同盟關系。

也有分析指出，考慮到美歐關系的特殊性，本屆美國政府的諸多政策對美歐關系造成的傷害還有待觀察。（記者 任彥）