【專家談】上合組織——構建區域命運共同體的有力實踐者

中國國際問題研究院歐亞所代理所長 李自國

在國際局勢復雜多變的背景下，上合組織成立17年來對本地區的穩定與發展作出了巨大貢獻。它是相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系踐行者，是構建人類命運共同體的試驗田。

形成了相互尊重、睦鄰友好的新型國家關系。上合組織在成立之初，就確定了“上海精神”，即“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”。在這一精神指引下，該組織成員國之間形成了和平、合作、和諧的相互關系，形成了彼此尊重、睦鄰友好的良好氛圍，并以《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》的法律文件固定下來。這種好朋友、好鄰居、好伙伴的相互定位，為構建地區命運共同體打下了堅實的基礎。

提出了全新安全理念，構筑了安全利益共同體。上合組織成立的初衷就是共同維護本地區和平、安全與穩定。17年來，上合組織逐步探索出新的集體安全合作模式。各方倡導并踐行共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，不僅使各成員國政治、軍事、安全互信水平大幅提升，還有效打擊了恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”，讓上合組織各國在國際局勢復雜多變的背景下保持了基本穩定。上海合作組織通過了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》、《上海合作組織反恐怖主義公約》、《上海合作組織反極端主義公約》等文件，并舉行了一系列“和平使命”等聯合反恐演習，有效地震懾和打擊了“三股勢力”。從中東的亂局和“伊斯蘭國”的肆虐，我們不得不說，上合組織在維護整個地區的安全與穩定方面功不可沒。上合組織內各成員國事實上已然成為命運與共的安全共同體。

推動了經濟合作，形成了經濟利益共同體。經濟合作始終是上合組織的重要內容，2003年通過了《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》，并在此基礎文件之上不斷修訂，形成了各種落實“路線圖”，如《〈上海合作組織至2025年發展戰略〉2016－2020年落實行動計劃》、《2017－2021年上合組織進一步推動項目合作的措施清單》等。在多邊合作中，2014年9月，上合組織簽署了《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》，上合組織與“一帶一路”倡議一起，不斷優化著地區交通基礎設施，構建著“你中有我，我中有你”的利益與發展共同體。

人文合作潤物細無聲，相互認知悄然增強。上合組織成立后，每年都舉行一系列的人文交流活動，還組建了上合組織大學。近年活動則更加豐富，如舉辦了上合組織國際馬拉松賽、上合組織成員國“教育無國界”教育周等活動。盡管這些民心相通工作的效果不會立竿見影，但潤物細無聲?；仡^看，與上合組織建立之初相比，各國民眾間的相互認知水平已大不一樣。2017年，根據俄羅斯民意調查機構“社會輿論”發布的報告，中國已經成為俄羅斯最友好、最親近的國家。同呼吸、共命運的社會基礎正在形成。