貧富差距加大折射美國(guó)治理困境

6月4日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)極端貧困和人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員菲利普·奧爾斯頓發(fā)布一份最新報(bào)告稱，美國(guó)的貧困和社會(huì)不平等問(wèn)題比通常人們想象的更為嚴(yán)重，而且還有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)最富裕的1％人群所占有的社會(huì)財(cái)富持續(xù)增加，2016年占有全國(guó)38.6％的財(cái)富。而占總?cè)丝?0％的大眾所擁有的財(cái)富和收入水平在過(guò)去25年里總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。美國(guó)《大西洋月刊》的評(píng)論稱，社會(huì)階層分化讓美國(guó)陷入政治極化，從而進(jìn)一步增加社會(huì)不平等，這一惡性循環(huán)讓美國(guó)社會(huì)治理陷入難解的困境。

貧困和社會(huì)不平等問(wèn)題日趨嚴(yán)重

無(wú)獨(dú)有偶，美國(guó)致力于關(guān)注普通民眾福祉的非政府組織“聯(lián)合慈善愛(ài)麗絲計(jì)劃”日前也發(fā)布報(bào)告稱，全美有5080萬(wàn)戶、43％的家庭無(wú)法負(fù)擔(dān)每月基本開(kāi)銷，包括住房、食物、交通、教育、醫(yī)療和手機(jī)賬單。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)5月下旬發(fā)布的《2017年美國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告》也顯示，2017年有27%的美國(guó)成年人由于負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費(fèi)用而放棄了必要的治療。在美國(guó)成年人中，尚有9%的人口沒(méi)有任何醫(yī)療保險(xiǎn)，這其中有約42%的人在生病時(shí)由于無(wú)力支付醫(yī)院費(fèi)用而選擇不去醫(yī)院治療。

喬納森·莫伊是美國(guó)俄克拉荷馬城一所高中的數(shù)學(xué)老師，他在美國(guó)屬于典型的中產(chǎn)階層。然而，為了養(yǎng)家糊口，他每天必須從事不同的工作。上午在學(xué)校上數(shù)學(xué)課，下午擔(dān)任校車駕駛員，傍晚時(shí)分來(lái)到附近的體育場(chǎng)擔(dān)任棒球、足球和摔跤教練。幾份工作加起來(lái)，每年稅前收入勉強(qiáng)達(dá)到3.6萬(wàn)美元，僅僅夠一家4口的基本開(kāi)支。而在美國(guó)居民收入鏈的另外一端，最富裕的10%家庭年收入達(dá)17.05萬(wàn)美元，幾乎是美國(guó)平均收入的3倍。

喬納森·莫伊的故事，折射出了美國(guó)不斷擴(kuò)大的貧困和社會(huì)不平等的事實(shí)。

美國(guó)新澤西州立羅格斯大學(xué)教授威廉·羅杰斯認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正呈現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象，一方面經(jīng)濟(jì)正在從國(guó)際金融危機(jī)中強(qiáng)勁恢復(fù)，官方統(tǒng)計(jì)就業(yè)率不斷提高；另一方面就業(yè)市場(chǎng)工資停滯不前，普通民眾為養(yǎng)家糊口不得不在主業(yè)外找兼職謀生。他擔(dān)心，隨著油價(jià)的攀升、利率的提高和房屋租金的提升，普通民眾的生活會(huì)更艱難。

美國(guó)普通民眾收入陷入增長(zhǎng)停滯

美國(guó)媒體認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)存在的社會(huì)不平等主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是最富裕人群與普通民眾的收入差距越拉越大，二是不同種族間的不平等更趨嚴(yán)重。

首先，美國(guó)收入結(jié)構(gòu)的兩極分化十分明顯。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的一份報(bào)告顯示，美國(guó)基尼系數(shù)在全球發(fā)達(dá)國(guó)家中最高，意味著美國(guó)的收入不平等現(xiàn)象極為嚴(yán)重。報(bào)告指出，調(diào)整通脹后，過(guò)去10年美國(guó)收入最低的20%家庭年平均收入減少了571美元，而最富有的20%家庭年平均收入大幅增加了13479美元。過(guò)去40多年里，美國(guó)普通民眾收入陷入了增長(zhǎng)停滯，《紐約時(shí)報(bào)》2017年曾做過(guò)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)通脹調(diào)整后的1973年美國(guó)全職就業(yè)者年收入為5.4萬(wàn)美元，而2016年這一數(shù)字為5.2萬(wàn)美元。

其次，美國(guó)的居民收入呈現(xiàn)出鮮明的種族差異。聯(lián)合國(guó)的報(bào)告顯示，非洲裔美國(guó)人陷于貧困的幾率是白人的2.5倍，其嬰兒死亡率是白人的2.3倍，失業(yè)率是白人的兩倍，家庭收入水平則低于白人的2/3，犯罪并入獄的幾率則是白人的6倍多。

美聯(lián)儲(chǔ)報(bào)告也指出，2017年3/4的白人對(duì)自身的財(cái)務(wù)狀況感到滿意，但只有2/3的非洲裔和拉美裔持類似看法。在相同教育水平的人群中，非洲裔和拉美裔的經(jīng)濟(jì)狀況普遍比白人差。美國(guó)白人家庭凈資產(chǎn)中位數(shù)為17.1萬(wàn)美元，而非洲裔僅為1.76萬(wàn)美元，拉美裔為2.07萬(wàn)美元，分別為白人家庭的10.29%和12.11%。

美國(guó)圣路易斯華盛頓大學(xué)非洲裔美國(guó)人研究系主任杰拉爾德·厄爾利在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)感受可以很清楚地看到，非洲裔家庭的財(cái)富積累比白人家庭要少得多。白人掌管著美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的方方面面，非洲裔家庭住房保有率相對(duì)較低。這就意味著非洲裔家庭可供下一代繼承的財(cái)富同白人家庭不在一個(gè)水平線上。

政治極化讓民眾對(duì)前途感到迷茫

美國(guó)輿論認(rèn)為，比社會(huì)不平等不斷擴(kuò)大更讓人憂心的是，這一不平等現(xiàn)象正在日益固化。《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家愛(ài)德華·多波特說(shuō)，美國(guó)的繁榮之路正在把如此多的國(guó)民拋在身后，那些貧困家庭的孩子只能接受落后的教育，在入學(xué)的第一天起就同那些家境良好的孩子拉開(kāi)差距。美國(guó)致力于促進(jìn)社會(huì)平等的非政府組織“為了所有人的福祉”項(xiàng)目經(jīng)理米歇爾·維斯豪斯對(duì)本報(bào)記者表示，在美國(guó)存在一個(gè)廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，居住在高收入社區(qū)能夠接受更好的教育，處在一個(gè)社交圈的人才會(huì)分享工作信息和其他機(jī)遇。“這就意味著，階層間正朝著斷裂和隔絕的狀態(tài)發(fā)展。”

美國(guó)媒體指出，貧富差距加大正令美國(guó)社會(huì)變得日益分裂，而政治極化讓民眾對(duì)前途感到迷茫。《大西洋月刊》稱，美國(guó)的政治極化不單單是民主黨和共和黨兩黨缺乏共識(shí)，而是社會(huì)不平等升級(jí)的嚴(yán)重后果。政治極化無(wú)助于解決任何事情，并進(jìn)一步增加了社會(huì)不平等，加劇了目前美國(guó)社會(huì)治理的困境。

美國(guó)知名民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普日前發(fā)布了美國(guó)人幸福指數(shù)報(bào)告，指出2017年是該指數(shù)發(fā)布以來(lái)最糟糕的一年，甚至比金融危機(jī)期間還要糟糕。2017年共和黨和民主黨幾乎在所有議題上都陷入無(wú)休止的爭(zhēng)論。布魯金斯學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)高級(jí)研究員伊莎貝爾·薩維爾表示：“我認(rèn)為美國(guó)民眾感到焦慮的原因是，政府本身似乎處于混亂狀態(tài)，我們不知道接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么。”（記者張夢(mèng)旭）