述評：美國應當記取歷史教訓

新華社華盛頓６月１７日電述評：美國應當記取歷史教訓

新華社記者高攀

罔顧中美經貿磋商共識和全球相關產業利益，美國日前宣布將對從中國進口的約５００億美元商品加征關稅的清單，再度引發各界對美方挑起貿易戰的憂慮。美國決策者應當記取歷史教訓，勿重蹈上世紀３０年代大蕭條的覆轍。

其一，美方挑起貿易戰損人害己，威脅全球經濟復蘇。

１９３０年時任美國總統胡佛簽署《斯穆特－霍利關稅法》，對兩萬多種進口產品征收高額關稅，曾引發主要貿易伙伴報復和掀起全球貿易戰，致使上世紀３０年代大蕭條更為嚴重。

針對美國政府近來舉措，包括諾貝爾經濟學獎得主、前美國總統經濟顧問在內的１１００多位經濟學家今年５月初聯名致信美國總統特朗普和國會，警告美國政府不要采取加征關稅的保護主義政策，避免重蹈上世紀３０年代大蕭條的覆轍。

美國智庫布魯金斯學會發布的研究顯示，如果全球爆發小型貿易戰，即關稅增加１０％，大多數經濟體國內生產總值（ＧＤＰ）將減少１％至４．５％，其中美國ＧＤＰ將損失１．３％；如果全球爆發嚴重貿易戰，即關稅增加４０％，全球經濟將重現上世紀３０年代的大蕭條。

其二，美國貿易保護主義得不償失，美國將損失更多就業崗位。

美國２００９年曾對中國輸美輪胎采取特殊保障措施。華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所的一項研究顯示，這項措施雖然保住了美國輪胎制造業１２００個就業崗位，美國消費者卻因進口輪胎關稅上升多付出了１１億美元，相當于每個就業崗位成本高達約９０萬美元；同時，由于消費者花更多錢購買輪胎對其他消費產生了擠出效應，美國最終凈損失２５３１個就業崗位。

雖然特朗普政府希望通過關稅保護令制造業崗位回流美國，但最近加征的鋼鋁關稅也會使美國整體經濟損失更多就業崗位。美國世界貿易咨詢公司公布的一項研究顯示，鋼鋁關稅將令美國鋼鐵和鋁業增加約３．３萬個就業崗位，但同時將導致依賴進口鋼鋁產品的其他行業損失約１７．９萬個工作崗位，因此新關稅預計將導致美國凈損失約１４．６萬個工作崗位。

其三，美國單邊貿易工具廣受詬病，政策效果受到質疑。

上世紀七八十年代美國政府曾將單邊主義工具“３０１調查”作為解決貿易不平衡和打開外國市場的主要手段。但根據凱托學會貿易專家斯科特·林西科姆的研究，美國政府１９７５年至１９９４年期間發起的７２項“３０１調查”中，超過一半的調查最終都未實現主要政策目標。

由于“３０１調查”遭到美國貿易伙伴的廣泛批評且效果有限，１９９５年世貿組織成立后，“３０１調查”就基本被美國政府束之高閣。世貿組織爭端解決機制成為全球各方解決貿易糾紛的權威平臺。

但在“美國優先”的零和思維指引下，今年年初以來特朗普政府頻頻揮舞單邊貿易保護主義大棒，繞開世貿組織，相繼對進口洗衣機、光伏組件和鋼鋁產品加征關稅，對進口汽車及零配件啟動國家安全調查，并拋出對華商品加征關稅清單，大有挑起全球貿易戰之勢。

美國的種種貿易“霸凌”行為顯然背離經濟全球化、生產要素跨境流動的時代大勢，違背世貿組織規則和國際社會數十年來苦心營造的基本經貿規范，已在全球范圍內遭到強烈反對。中國、歐盟和加拿大等經濟體都已宣布針對美方的反制措施。

林西科姆指出，美國建國以來的歷史反復證明，貿易保護主義不僅給美國消費者和整體經濟增加了巨大的經濟成本，也未能實現決策者的主要政策目標，反而進一步強化了美國的政治體制失靈。如果美國決策者不重溫歷史，及時調整政策，那么注定將會重犯顛覆性的歷史錯誤，政策失敗的后果將更為嚴重。

作為全球最大的兩大經濟體，打貿易戰既不符合中美雙方利益，也不符合時代潮流，更不利于世界經濟長久穩定。以史為鑒，理性看待中美經貿關系大局和局部摩擦，與中方通過平等談判協商找到雙贏的解決方案，共同維護開放的以規則為基礎的多邊貿易體系，才是美方應有之舉。