難民爭端主導歐盟夏季峰會 可能影響默克爾的政治生命

6月28日至29日，歐盟夏季峰會將在布魯塞爾召開。根據歐洲理事會公布的會議日程，此次峰會主要關注兩大議題：歐元區改革和難民問題。有評論認為，相較于歐元區改革，難民問題顯得更加無解，而且是否能夠達成一個難民解決方案可能影響默克爾的政治生命。

英國《金融時報》表示，本屆峰會本來應該重點討論英國脫歐問題，但是在歐元區改革和難民問題急需應對的背景下，脫歐問題已經顯得不那么重要了。美國全國廣播公司財經頻道(CNBC)27日報道稱，如何避免難民涌入歐洲、如何更加公平地在歐洲大陸內分配難民、是否應該取消《都柏林協定》將是此次峰會要討論的問題。英國路透社26日表示，歐盟峰會聯合聲明草案顯示，歐盟國家將加強外部邊境管控，給予利比亞等北非國家更多支持，同時在歐盟之外建立難民中心，來縮小各成員國之間的分歧。

報道稱，歐盟國家將給予成員國海岸警衛隊更多資源，賦予他們更多權利。同時，歐盟將向利比亞等北非國家增加撥款，幫助他們訓練海岸警衛隊隊員。通過這兩種方式增強歐盟的邊境管控。意大利、希臘等難民會首先到達的國家也會得到更多資助。歐盟還將加大對申請庇護失敗的難民的遣返力度。各國領導人還希望和摩洛哥達成協議，在歐盟之外建立一個甄別難民和處理庇護申請的機構。歐盟還將為土耳其撥款30億歐元，幫助其境內的敘利亞難民，同時要求該國“堵住”難民進入歐洲的主要通道。CNBC稱，英國杜倫大學法學教授布魯克斯表示，歐盟可能在峰會上廢止《都柏林協定》，根據該協定，難民抵達的第一個國家應該負責難民的申請等事務。這項協議遭到意大利等國的強烈反對。

“抗議猛增，默克爾尋求解決之道?！薄督鹑跁r報》以此為題稱，在難民問題上，默克爾面臨內外重壓，如果此次峰會不能達成一個各方滿意的協議，這位連續十多年“叱咤”歐盟峰會的領導人可能是最后一次參加這次會議。基社盟主席、德國內政部長澤霍費爾給默克爾發出“最后通牒”，要求默克爾必須在本月底前在歐盟范圍內達成一項嚴格管控難民的解決方案，否則便會馬上驅逐一批“非法入境”的難民。分析普遍認為，屆時默克爾很有可能會解除澤霍費爾內政部長的職務，作為回應基社盟也很有可能會退出執政聯盟，聯合政府將面臨垮臺危機。

歐盟峰會上的唇槍舌劍尚未開始，各成員國已經采取實際行動反對難民。26日，奧地利在和斯洛文尼亞的邊境上展開驅逐難民訓練，500名警察和200名士兵參與。而此前名為“生命線”號的難民船在海上漂了5天都沒有國家同意讓它靠岸，直到27日，法國等6個國家才同意每個國家接收幾十名難民。【記者任彥 鄭璇】