默克爾信件：德與歐盟14國達(dá)成移民"送回協(xié)議"

德國總理安格拉·默克爾的一封信件顯示，德國與歐洲聯(lián)盟14個成員國就送回試圖進(jìn)入德國的尋求庇護(hù)者達(dá)成雙邊協(xié)議。

默克爾的執(zhí)政盟友正就移民政策向她施壓，要求德國不再接收已在其他歐盟國家注冊、申請庇護(hù)的移民。

【“消除障礙”】

德新社等媒體30日報道這封默克爾給執(zhí)政聯(lián)盟兩個伙伴政黨領(lǐng)導(dǎo)人的信件內(nèi)容。信件顯示，14國同意與德國簽署雙邊協(xié)議。依據(jù)協(xié)議，在這14國申請庇護(hù)的非法移民如果試圖進(jìn)入德國，將被立即送回“注冊國”。

這14國是匈牙利、波蘭、捷克、比利時、法國、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、立陶宛、拉脫維亞、盧森堡、荷蘭、葡萄牙和瑞典。其中，匈牙利、波蘭和捷克對默克爾向移民和難民“開放邊界”的政策持強(qiáng)硬批評立場。

默克爾29日在比利時首都布魯塞爾出席歐盟峰會后告訴媒體記者，希臘和西班牙已同意接回在各自境內(nèi)注冊、試圖進(jìn)入德國的申請庇護(hù)者。

歐盟現(xiàn)行的庇護(hù)申請受理準(zhǔn)則《都柏林條例》2013年生效。依據(jù)這項條例，通常由尋求庇護(hù)者進(jìn)入的第一個歐盟成員國受理庇護(hù)申請。然而，默克爾政府2015年“開放邊界”以來，這項條例在德國沒能得到有效執(zhí)行。

默克爾在信件中說，德國依據(jù)《都柏林條例》所作驅(qū)逐“僅在15%的案例中成功”；德方將與歐盟多個成員國簽署協(xié)議，以“加快驅(qū)逐過程、消除障礙”。

信件顯示，已在其他國家注冊、試圖繞開邊境巡邏進(jìn)入德國的非法移民落網(wǎng)后，將被安置在集中中心，等待各自案件的調(diào)查、處理結(jié)果。

【滿足盟友】

默克爾之所以與歐盟國家密集達(dá)成移民協(xié)議，是因為內(nèi)政部長霍斯特·澤霍費爾向她施壓。澤霍費爾和默克爾分別是基督教社會聯(lián)盟（基社盟）和基督教民主聯(lián)盟（基民盟）的領(lǐng)導(dǎo)人。基民盟和基社盟是姊妹黨，與德國社會民主黨組成現(xiàn)任政府。

澤霍費爾長期批評默克爾的移民政策，主張限制進(jìn)入德國的移民和難民數(shù)量。他6月早些時候說，如果默克爾不能在月底前找到歐盟層面的移民解決方案，將下令向已在其他國家注冊的移民關(guān)閉德國南部邊界。

2015年，超過100萬尋求庇護(hù)或改善生活的人從中東或北非偷渡地中海進(jìn)入歐洲，形成“歐洲移民危機(jī)”。移民潮后來減弱但持續(xù)至今。就如何應(yīng)對非法進(jìn)入歐洲的移民，歐盟成員國有分歧，包括應(yīng)對移民已在一國注冊又進(jìn)入其他國家的行為，即所謂“二次移民”。

以移民為議題、為期兩天的歐盟峰會29日結(jié)束，各成員國達(dá)成一項協(xié)議。依據(jù)協(xié)議，成員國將在自愿基礎(chǔ)上設(shè)立管控中心，安置“在歐盟領(lǐng)土上獲救的”移民；成員國將在管控中心處理移民訴求，以確定哪些人應(yīng)予遣返，哪些人可以申請庇護(hù)。

歐洲媒體普遍認(rèn)為，這項協(xié)議是應(yīng)急結(jié)果，細(xì)節(jié)不明確，很可能在歐盟夏季峰會受重新討論。

默克爾29日在布魯塞爾說，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的協(xié)議完全可以滿足澤霍費爾就“二次移民”所提要求。（吳寶澍）（新華社專特稿）