【國際銳評】美國在全球貿易中的游戲規則：弱肉強食的叢林法則

美國白宮經濟顧問庫德羅最近在接受電視采訪時說，中國眼下不希望達成交易，并阻止了游戲的進行，因此，球在中國一邊。采訪中，庫德羅把所有責任推到中方一邊，并視貿易戰為一場“游戲”。在這位白宮高官眼里，世貿組織規則是由美國人制定的，但凡不合心意，都是別人在違規。

的確，在“美國優先”原則下，全球多邊貿易體系統統靠后。這輪貿易沖突的根源，在于特朗普政府認為自己吃了虧，其貿易伙伴沾了美國人的便宜。特朗普說，在貿易問題上，歐盟是美國的敵人。論及對華貿易，特朗普在競選時甚至用“強奸”一詞來形容中國對美國的貿易順差。

目前，全球以世界貿易組織（WTO）為核心的多邊貿易體系是由以美國為首的西方國家制定的，其“游戲”規則自然也符合制定者自身的利益。按照規則，WTO成員國之間有糾紛，就在WTO解決爭端機制下給予處理。如今，美國卻在有目的地讓WTO“最高法院”癱瘓下去，也就是解決爭端機制下的常設上訴機構。

WTO上訴機構常設七名法官。其中兩人因為是在第二任期，無法連任而徹底退休。另有三名法官任期在2017年底結束。由于后續法官就任受阻，其中兩名法官只好“退而不休”，獲得授權，在任期屆滿的情況下，繼續在2018年處理未完成的案件。因此，目前上訴機構僅剩正式法官四人。

一名退役的美籍大法官不無遺憾地說，“WTO上訴機構正在慢慢被勒死”。 雖然他沒有點名美國，但對美國政府的不滿溢于言表。因為，截至今年7月，美國已經連續10個月阻撓WTO啟動新法官任命的甄選程序，這就是白道。美國對WTO不滿，主要原因之一就是，它已經不能通過WTO來遏制被特朗普政府稱為“競爭對手”的中國的迅速發展。

除了阻撓全球多邊貿易體系外，美國還有哪些游戲規則？美國在動用“私刑”——國內法來懲罰貿易伙伴方面可謂得心應手，它似乎寄希望于讓WTO繼續癱瘓下去，只有運轉不靈的WTO，才能更好地服務自己，這樣使用“私刑”更容易解決問題。

目前，美國在國際貿易中動用的“私刑”包括232調查和301調查。前者是根據1962年美國《貿易擴展法》第232條款，對特定產品進口是否威脅美國國家安全進行立案調查。今年初，美國據此對進口鋼鐵和鋁產品征收懲罰性關稅，被它動“私刑”處罰的包括加拿大、歐盟、墨西哥、印度、俄羅斯和中國等經濟體。

美國對華輸美商品征收關稅借助的則是301條款，也就是美國《1974年貿易法》第301條。一般而言，301條款是美國貿易法中有關對所謂外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權條款。

就這樣，美國一邊阻撓多邊貿易體制，在WTO內阻撓上訴機構啟動新法官任命的甄選程序，玩的是“白道”；另一邊積極利用國內法，動的是“私刑”，四處打壓競爭對手和貿易伙伴。放棄多邊，走向單邊；放棄自由貿易，走向保護主義。顯然，庫德羅對這個“游戲規則”沒有任何質疑。

美國之所以這樣做，是因為，作為世界上唯一的超級大國，它的經濟體量和軍事投入超過任何一個貿易伙伴。因此，美國選擇性地破壞甚至有意放棄WTO，轉而尋求在雙邊方式下解決貿易糾紛， 是因為美國堅信自己在雙邊對峙下“只贏不輸”。

美國著名時事評論員羅伯特 卡根不久前曾撰文稱，美國作為超級流氓大國，借自己的力量，肆意妄為，試圖讓全世界屈服于自己的意愿。作為白宮負責經濟事務方面的高級官員，庫德羅對美國的所作所為視而不見，反而指責中國。依據他的邏輯，所有的錯全在中方，只要中方按照美國的“清單”，滿足華盛頓的需求，問題立馬可以解決。這要算是把“超級流氓大國”特有的霸道邏輯演繹解釋的再清楚不過了。

在剛剛結束的二十國集團會議上，法國財長布魯諾·勒梅爾針對美歐貿易沖突強硬表態說，特朗普政府的單邊主義關稅政策是基于“叢林法則”。

“叢林法則”即弱肉強食。強者肆意妄為，可以隨意挑選規則，符合自己利益者，則用之；違背自己利益的，則破壞或者放棄。

至此，美國人的世界貿易規則躍然紙上。作為世界最強大的國家，美國也是最蔑視規則的大國，它可以隨時放棄伊朗核協議、巴黎氣候協定或者聯合國教科文組織……作為一個典型的“超級流氓大國”，一個自私的巨人，一個遵從叢林法則、奉行零和博弈的霸凌主義者，也許有一天，歷史學家會為這套規則定義為“特朗普主義”。（國際銳評評論員）