新時代巡視利劍作用更加彰顯——十九屆中央第一輪巡視工作綜述

堅持以人民為中心

將巡視利劍直插基層

習近平總書記強調，巡視要堅持人民立場，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾正什么，把巡視利劍直插基層，層層傳導壓力，層層落實責任。

將巡視利劍直插基層，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的關鍵一招，也是凝聚民心的有力之舉。

首輪巡視受理群眾信訪舉報40余萬件次，絕大部分反映的是群眾身邊的不正之風和腐敗問題，扶貧開發、教育醫療、土地征收、市場監管、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益的問題依然多發，一些地方“村霸”和宗族勢力、黑惡勢力背后的保護傘仍然存在，嚴重影響群眾獲得感幸福感安全感。

巡視期間，中央巡視組對發現的一些脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背后的保護傘問題、落實惠民政策中的作風問題，督促有關黨組織立行立改。不少群眾來信來電表達感謝之情，有的還向中央巡視組送上錦旗。每一封來信、每一個電話、每一面錦旗，都飽含著對黨的信任和期盼。中央巡視工作領導小組認真研究人民群眾意見建議，深入推進市縣巡察工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，著力構建巡視巡察上下聯動的監督網。截至目前，全國340個市（地、州、盟）、2860個縣（市、區、旗）均建立了巡察制度，共對20.5萬個黨組織開展巡察，發現各類問題61.4萬個，涉及黨員干部違規違紀問題線索24.4萬件，推動查處4.7萬人。

實踐證明，巡視的權威來自黨中央，巡視的力量來自廣大干部群眾。只有堅守以人民為中心的發展思想，堅持黨內監督和群眾監督相結合，巡視利劍才會越擦越亮。只有把利劍直插基層，著力發現和推動解決群眾反映強烈的突出問題，才能讓群眾增強獲得感，實現干部清正、政府清廉、政治清明。

與時俱進創新方式方法

高質量推進巡視全覆蓋

習近平總書記強調，要推動巡視工作向縱深發展，高質量推進巡視全覆蓋。黨的十九大首次將巡視全覆蓋要求寫入黨章，中央巡視工作五年規劃對一屆任期內全覆蓋任務作出具體安排。

首輪巡視創新組織方式，穿插組合安排，既有省區又有部門，還有央企，首次將10個副省級城市納入巡視范圍，在時間安排上變為3個月，巡視覆蓋范圍更廣，監督更加深入全面，在高質量推進全覆蓋上邁出堅實步伐。

發現問題是巡視工作的生命線。中央巡視組聚焦全面從嚴治黨重點任務，著力發現和推動解決違反政治紀律和政治規矩的問題、領導干部腐敗問題、群眾身邊的腐敗問題、違反中央八項規定精神問題、干部不擔當不作為問題、選人用人方面存在的問題、巡視整改落實不到位的問題，堅持發現問題、形成震懾不動搖，推動落實管黨治黨政治責任，做到利劍高懸、震懾常在。

首輪巡視動員部署會突出強調，高質量推進全覆蓋必須堅持實事求是。中央巡視機構制定了巡視報告問題底稿制度，要求凡是寫進報告的問題都要有具體的人和事作支撐，特別是對重大問題的定性判斷，既要有面上情況的總體分析，也要有典型事例和數據支撐。對發現的問題精準研判，客觀準確反映巡視情況，對黨中央負責，對被巡視黨組織負責，對黨員干部負責，使巡視工作經得起歷史和實踐的檢驗。

依規依紀依法巡視是高質量推進全覆蓋的內在要求。中央巡視工作領導小組深入總結十八屆巡視工作經驗，與時俱進制定、修訂46項工作制度，巡視制度籠子進一步扎牢，巡視工作每個環節都有了規范要求。特別是探索實行了巡視后評估制度，要求巡視干部的一言一行、一舉一動都要接受監督，嚴格按照黨章、巡視工作條例、巡視組工作規則辦事，嚴守職責邊界，嚴禁超越權限，堅決執行“不干預被巡視地區（單位）正常工作、不履行執紀審查職責”的要求，不缺位、不越位、不錯位，確保巡視工作規范有序開展。

十九屆巡視進一步加強與紀檢監察、審計、信訪等部門單位的配合協作，建立健全10多項協調協作機制，實現有效對接、成果共享，監督合力進一步形成，為高質量推進全覆蓋提供了有力支撐。