俄日和平條約談判“溝壑難平”

1月14日，俄羅斯外長拉夫羅夫在莫斯科與日本外相河野太郎舉行會晤時宣布，俄日正式啟動和平條約問題的談判。

拉夫羅夫在會談后的記者會上表示，雙方正式開始第一輪談判，但兩國的立場仍然存在明顯分歧。日本外務省則拒絕對會談發表官方評論。

拉夫羅夫表示，啟動和平條約談判，是為了落實兩國元首2018年11月在新加坡和12月在布宜諾斯艾利斯高層會晤的結果。但正如輿論估計，雙方此次會談很難取得積極成果。從俄羅斯媒體有關報道內容看，第一輪會談象征意義大于實際意義。雙方表述了各自的立場，而在具體問題上沒有任何結果。

俄方：四島主權問題不容談判

雙方立場存在明顯分歧。拉夫羅夫在會談后對記者坦言，雙方的出發點是完全相反的。俄羅斯政府的立場是明確的，即日本必須承認全部二戰成果，涉及到南千島群島（日本稱北方四島），日本必須承認俄羅斯對上述島嶼的完全主權。

俄羅斯外交部在外長會談前的11日發表聲明稱，俄方堅持“日本政府必須完全承認包括俄羅斯對南千島群島擁有領土主權在內的第二次世界大戰的結果，是解決（日俄和平條約談判）問題的主要條件”的基本立場。

據稱，會談開始，俄方就明確表示，希望日本不要再把南千島群島稱為“北方領土”，給了日方一個下馬威。

據悉，日本仍然堅持“兩國間存在領土爭議”，希望通過談判解決簽署和平條約和結束領土爭議問題。

此外，俄方繼續對日方言論表示不滿。拉夫羅夫指出，東京散布的有關“俄日簽署和平條約旨在遏制中國”的言論不可接受。拉夫羅夫在記者會上表示，日本自民黨總裁助理的有關言論是煽動性言論，必須坦率地指出，這不可接受。俄外長略帶諷刺地強調，俄方有興趣知道“日本在對美國這種依賴程度下如何作出自主決定”。

值得關注的是，有媒體此前報道稱，日本和美國方面當前沒有在上述島嶼（如果俄羅斯向日本移交部分島嶼）進行軍事部署的計劃。但俄羅斯在相關地區安全問題上的關注范圍遠不局限于上述島嶼。俄方在會談中重點強調，俄羅斯關注美國在亞太的舉動，包括在日本擴展軍事存在、部署全球反導系統等地區軍事化行動，認為美國和日本的上述活動對俄羅斯的國家安全構成威脅。

與此同時，拉夫羅夫強調，盡管分歧嚴重，但兩國領導人認為實現兩國關系正常化的政治決心是明確的，這將激勵兩國外交部門就相關問題繼續開展對話和談判。兩國外長商定，如果他們都出席今年2月的慕尼黑安全會議，下次會晤將在那里舉行。

有報道稱，雙方在會晤中表示，同意就在相關島嶼聯合開發問題上進行商談和合作。但輿論認為，這不過是日本釋放的所謂善意，但在雙方立場嚴重分歧的情況下，達成聯合開發協議的可能性極小。即使雙方能夠就可能合作的項目清單達成一致，在和平條約談判沒有實質性進展和成果前，這些項目真正進入實施的可能性同樣極小。

日方：始終堅持“無可奉告”

日本媒體14日稱，此次日俄外長磋商無果而終，日本方面已經有所預感。外長會談結果使得日本首相安倍晉三的俄羅斯之行收獲渺茫。

日本外相在與俄外長會晤后向記者表示，日本首相與俄羅斯總統將于1月22日在俄羅斯舉行首腦會晤。

面對無果而終的外長磋商，日本方面還裝作淡定，稱俄方磋商態度和結果是“預料之中的”，考慮到俄方的立場，日本在磋商過程中一直沒有進行反駁。輿論認為，此次外長會談，讓日本對俄強硬的態度有了更大的警惕心理，接下來的和平條約談判將更加困難。

多年來，日俄之間在領土以及和平條約談判問題上一波三折，每有進展又被擱置。此前，日本首相安倍在和俄羅斯總統普京就以1956年的日蘇共同宣言為基礎推進和平條約談判達成共識后，讓日本認為遇到了徹底解決北方領土問題的“千載難逢的機會”，加快了對俄談判的準備步伐。然而，對于日俄談判的相關情況和進展，日本外務省、包括河野外相本人也一直以外交談判涉及國家利益為由，始終堅持“無可奉告”。

此前，日本政府為了推進談判，曾向俄提議“雙方相互放棄圍繞‘北方領土’的賠償權利，因為俄羅斯‘占領’著北方領土”。日本這一做法被認為是在放出探測氣球測試俄方的底牌。而俄方認為，日本這是歪曲兩國元首所達成的共識“加快領土談判”的本意，日本這么做只能是惡化談判氛圍，制造干擾因素。

此間分析認為，此次關于日俄和平條約談判的首次外長磋商從結果看，日俄之間圍繞領土問題的談判“溝壑難平”。

輿論認為，一直主張討回“北方領土”的日本政府，面對俄羅斯不談主權問題的態度，顯示出了俄在對日本談判中的優勢。今后談判可能會按照俄方基調向前推進。不談主權，領土問題難有結果，日本的主權訴求可能會最終落空。（記者 孫昌洪 劉洪亮）