東京多管齊下治理交通擁堵

本報(bào)記者　蒲建安　冀勇

東京的人口密度是北京的5倍,機(jī)動(dòng)車數(shù)量是北京的1.6倍,但與北京交通出行高峰時(shí)經(jīng)常堵車的情景不同,東京很少有堵車的情況發(fā)生,交通往往非常順暢。

換乘便利的公共交通、規(guī)劃合理的停車場(chǎng)、智能調(diào)控的交通信號(hào)燈、高昂的停車費(fèi)用、對(duì)違章行為的嚴(yán)厲處罰……東京多管齊下的治堵措施卓有成效,形成了如今非常完善的交通環(huán)境。

軌道交通換乘無縫對(duì)接

完善的軌道交通系統(tǒng),是東京解決道路擁堵的“法寶”。

線路多和運(yùn)載能力強(qiáng),是東京軌道交通的一大特點(diǎn)。在東京,由幾十條城市輕軌和地鐵組成的立體軌道交通每天運(yùn)送旅客2000萬人次,是北京的4倍,承擔(dān)了全部客運(yùn)量的86%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于紐約的54%、巴黎的37%和倫敦的35%。20條左右軌道線路,幾乎覆蓋東京的每個(gè)區(qū)域。

換乘方便和準(zhǔn)時(shí),是東京軌道交通的另一大特點(diǎn)。有99%的線路換乘在三四分鐘內(nèi)完成,基本可實(shí)現(xiàn)換乘的無縫對(duì)接。在東京都中心區(qū)的交通樞紐站,市內(nèi)地鐵、市內(nèi)電車、城郊電車、新干線等公共交通工具間的換乘,都可以在站內(nèi)完成。而且,東京的軌道交通非常準(zhǔn)時(shí),人們只要保證按時(shí)坐上了車,基本不用擔(dān)心交通狀況造成的遲到。

此外,東京地鐵的出站口非常多,最多的池袋站出站口達(dá)五十個(gè)；不少出站口直通大型商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)和公司大樓,避免了人流二次擁堵,對(duì)緩解路面交通壓力非常有效。無論在時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本上,軌道交通均高于汽車出行,可謂既經(jīng)濟(jì)又準(zhǔn)時(shí),這也是東京市民充分利用軌道交通的原因。

在出行方式上,日本公司鼓勵(lì)員工采用軌道交通的方式通勤。大部分公司在薪酬福利中都包括軌道交通費(fèi)用,但這個(gè)金額是按照居住點(diǎn)至單位的地鐵費(fèi)用計(jì)算出的,開車上班可能享受不到這類補(bǔ)貼。同時(shí),如果因軌道交通運(yùn)行晚點(diǎn)造成上班遲到,可到車站領(lǐng)取證明書,單位不會(huì)視為遲到。

停車場(chǎng)空間利用最大化

在東京的馬路上,基本見不到路邊亂停的車輛。其中一個(gè)很重要的原因,在于日本有著較為科學(xué)的停車場(chǎng)設(shè)計(jì)。

事實(shí)上,不僅僅是東京,由于土地面積有限,多層車位停車場(chǎng)在日本很常見。不僅如此,日本還設(shè)置了很多十字交叉型停車位,這種停車方式,不僅可以把車輛停車效率發(fā)揮到最大,出入還很方便,能避免新手司機(jī)停車耗費(fèi)時(shí)間,以及技術(shù)不佳導(dǎo)致停車難的情況發(fā)生。

此外,日本還有摩天輪式停車位,整棟樓都是停車位,節(jié)約了不少成本。

日本對(duì)于停車場(chǎng)的設(shè)置,是在城市建設(shè)中統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃的。日本各地方的城市管理者要求,住宅樓、商業(yè)樓等建筑物在建設(shè)時(shí)就要充分考慮停車因素,并嚴(yán)格按照建筑面積配備一定的停車位數(shù)量。

在繁華和容易擁堵的路段,政府倡導(dǎo)“小而分散”和“就近服務(wù)”的停車場(chǎng)布局。因此,小型停車場(chǎng)在日本隨處可見,每隔一兩百米就會(huì)有一個(gè)停車場(chǎng)。雖然有些停車場(chǎng)只有兩三個(gè)車位,但也能讓市民在附近活動(dòng)時(shí)有個(gè)較為方便的停車位置。

合理的技術(shù)設(shè)計(jì)與完善的制度規(guī)范,讓日本街頭基本見不到在路邊亂停亂放的車輛,也因此保障了道路交通的暢通。

智能化紅綠燈確保暢通

盡管有著較為完善的軌道交通系統(tǒng),但對(duì)于擁有幾百萬輛機(jī)動(dòng)車的東京而言,如何讓這些車輛有序行駛,仍然是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

在東京,即便是交通高峰時(shí)段,更多的是“車行緩慢”,幾乎不會(huì)出現(xiàn)“堵死不動(dòng)”的情況。能夠?qū)崿F(xiàn)“慢而不堵”的車況,智能紅綠燈信號(hào)的使用功不可沒。紅綠燈的使用,不僅是為了減少交通事故和事故中人員死亡數(shù)量,也是為了車輛更加暢通行駛。如何控制信號(hào)燈,對(duì)于交通暢通程度有著重要影響。

記者了解到,在日本,紅綠燈的管理會(huì)根據(jù)路況來定:當(dāng)車流量少的時(shí)候,只需要使用簡(jiǎn)單的信號(hào)變化功能即可；為了確保車輛暢通,可以使用聯(lián)動(dòng)型的信號(hào)變化,當(dāng)車輛在綠燈情況下通過路口時(shí),可以確保該車輛在下一個(gè)信號(hào)燈時(shí)同樣綠燈通過,從而保證車流量不斷。

對(duì)于紅綠燈的使用而言,信號(hào)的收集至關(guān)重要。交通管制中心通過超聲波、光源感知器、攝像頭等手段,收集車輛信息,在對(duì)這些信息完成分析后,再把結(jié)果發(fā)送到每個(gè)信號(hào)燈上去,并將路況信息及時(shí)發(fā)送到車載導(dǎo)航和路上的通知板,讓司機(jī)可以及時(shí)獲知交通狀況。

大力發(fā)展公交優(yōu)先是緩堵的重要手段。以東京為例,公交專用道的占比超過20%。而且,紅綠燈信號(hào)的調(diào)節(jié)也會(huì)照顧到公共汽車,使其在路口能盡快通過,以此來吸引人們多乘坐公共汽車,少開車。在東京,公共汽車都有運(yùn)行時(shí)刻表,市民可按時(shí)到站候車,由此可見其交通管理的精細(xì)化程度和成效。

停車費(fèi)高昂嚴(yán)罰亂停車

與科學(xué)的規(guī)劃和科技的運(yùn)用一樣,合理的制度設(shè)計(jì)與嚴(yán)格的執(zhí)法手段對(duì)于道路擁堵問題的解決同樣非常重要。

在東京,也有不少自己開車上下班的人們。但是,在寸土寸金的東京地界,擁有自己停車位的人非常少,開車上下班就要承受高額的停車費(fèi)。

東京市區(qū)停車費(fèi)用不完全一樣,在路邊劃定的區(qū)域內(nèi)停車一小時(shí)需300日元,但只能停一小時(shí),逾時(shí)會(huì)被貼條。自助式停車場(chǎng)費(fèi)用大致是每小時(shí)600至1800日元不等,有的甚至更高,例如銀座等繁華區(qū)域每小時(shí)要2000日元。

這是個(gè)什么概念呢?據(jù)了解,東京一個(gè)剛參加工作的大學(xué)畢業(yè)生,平均月薪20萬日元左右。如果每天自駕車上下班,停車費(fèi)按平均每小時(shí)800日元、每天8小時(shí)計(jì)算,一個(gè)月工作22天就需要14.08萬日元,會(huì)占到一個(gè)月工資的70%。因此,絕大多數(shù)人都會(huì)選擇乘坐公共交通。

面對(duì)高昂的停車費(fèi)用,有些人會(huì)亂停車,但是交警會(huì)不定期在轄區(qū)巡邏,一旦發(fā)現(xiàn)違章停車就會(huì)貼上處罰通知書,車主會(huì)被處以10000到18000日元不等的罰款,更加嚴(yán)重的會(huì)被拖走,拖車費(fèi)用由車主承擔(dān)。同時(shí)還會(huì)被扣分。此外,還有專門的協(xié)管員負(fù)責(zé)在道路上查看車輛違章停車情況并拍照取證,將其作為交警處罰的依據(jù)。

治理道路擁堵,除了提高停車費(fèi)和加強(qiáng)違章處罰等“硬手段”,培養(yǎng)駕駛員的良好交通意識(shí)和素質(zhì)等“軟手段”更是非常重要。日本人良好的駕車習(xí)慣,大大提高了交通效率。東京的駕駛學(xué)校將文明行車規(guī)范作為重點(diǎn)教授內(nèi)容,駕駛員在完成駕駛學(xué)習(xí)后會(huì)簽署文明行車承諾書。

他山之石可以攻玉。希望文中介紹的這些經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)槲覈?guó)城市緩解日益嚴(yán)重的道路交通擁堵問題提供有益借鑒。