歐洲面臨的恐怖主義威脅揮之不去 反恐形勢難言樂觀

原題：歐洲反恐形勢難言樂觀

聯(lián)合國負責(zé)反恐事務(wù)的副秘書長沃龍科夫2月11日向安理會匯報了聯(lián)合國秘書長有關(guān)極端組織“伊斯蘭國”恐怖威脅的第八份報告。報告稱，目前該組織仍是一個“具有集中領(lǐng)導(dǎo)的”全球性恐怖組織，具有發(fā)動國際恐怖襲擊的意圖和能力。國際刑警組織秘書長斯托克最近警告稱，歐洲反恐形勢不容樂觀，可能會遭遇新一輪恐怖襲擊。由于“伊斯蘭國”的許多外國武裝人員來自鄰近的歐洲國家，歐洲輿論普遍擔(dān)心，盡管“伊斯蘭國”日漸式微，但隨著大批極端分子返回歐洲以及極端分子從監(jiān)獄釋放，歐洲遭遇恐怖襲擊的風(fēng)險在不斷增加。

“歐洲面臨的恐怖主義威脅仍然揮之不去”

沃龍科夫說，“伊斯蘭國”的重心集中在伊拉克和敘利亞，仍控制著1.4萬至1.8萬名武裝分子，其中外國武裝分子多達3000余名。該組織目前掌握的資金估計在5000萬至3億美元之間，其分支組織也在通過犯罪活動牟取經(jīng)濟利益。

報告指出，目前“伊斯蘭國”及其分支組織活動比較隱蔽，但其領(lǐng)導(dǎo)層仍保持著影響力，且具有發(fā)動國際恐怖襲擊的意圖。其中，該組織中的外國武裝分子的存在加劇了這種情況，他們中一部分正離開沖突地區(qū)，一部分已返回原籍，還有的即將從監(jiān)獄中被釋放。

極端組織中的武裝分子很多來自鄰近的歐洲各國。比利時內(nèi)政部門最近發(fā)布一份報告稱，自從2012年以來，超過400名比利時人前往敘利亞加入“伊斯蘭國”。到現(xiàn)在為止，約有1/3比利時極端分子返回本國，尚有約150人留在敘利亞。

歐洲多國在2015年至2016年間遭遇一系列重大恐怖主義襲擊。斯托克說，大批極端分子在未來幾年將從歐洲的監(jiān)獄釋放，他們在恐怖組織“伊斯蘭國”接受過專業(yè)訓(xùn)練，他們中的很多人不思悔改，一旦釋放很有可能發(fā)動“獨狼式”恐怖襲擊，這些“危險分子”是歐洲未來的重大安全隱患。

“歐洲面臨的另一重要安全威脅是來自本土的極端分子。”歐盟反恐總協(xié)調(diào)員科赫夫說，這些人在思想上受到恐怖組織的蠱惑。去年12月，在法國斯特拉斯堡發(fā)生的恐怖襲擊實施者謝卡特就屬于這類人。謝卡特是一名北非裔，出生在法國，曾在法國、德國、瑞士多國入獄，罪名涉及盜竊、使用暴力等，警方推測他在服刑期間接觸到極端主義思想。案發(fā)前，法國警方已將他列入“極端人員監(jiān)視名單”。科赫夫說：“相比有組織的大規(guī)模恐怖襲擊，無組織、隨機的‘獨狼式’恐怖襲擊更加防不勝防。”

“歐洲面臨的恐怖主義威脅仍然揮之不去。”斯特拉斯堡恐襲發(fā)生后，法國總統(tǒng)馬克龍表示。去年10月，法國以“恐襲威脅非常高”為由再次延長了邊境審查的期限，這已經(jīng)是法國從2015年巴黎恐襲以來第五次采取該措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，法國2018年共發(fā)生3起恐襲，造成10人死亡，數(shù)十人受傷。

“歐盟還沒有形成一個統(tǒng)一的反恐政策”

歐洲有媒體評論稱，與之前幾年相比，2018年歐洲的安全形勢有所改善，重大恐怖襲擊事件幾乎沒有發(fā)生過，但去年底斯特拉斯堡恐襲再次拉響了警報，恐怖襲擊并沒有遠離歐洲。

科赫夫表示，2018年歐洲安全形勢總體平穩(wěn)，主要是因為各國防范措施到位，及時挫敗了多個大規(guī)模的恐怖襲擊企圖。在2015年至2016年歐洲遭遇多次重大恐怖襲擊之后，歐盟成員國都建立了應(yīng)對大規(guī)模恐襲機制，在最近兩年中都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。有數(shù)據(jù)顯示，從去年初至11月，法國相關(guān)部門共挫敗至少6起恐襲圖謀。荷蘭、比利時、德國等國也都及時阻止了多起恐怖襲擊事件。

歐洲刑警組織負責(zé)反恐的官員曼紐爾·納瓦利特不久前在歐洲議會聽證會上表示，最近兩年在歐洲發(fā)生的恐怖襲擊雖然增多了，但致命性大大降低，死傷人數(shù)大幅減少。在2017年，在歐盟成員國中共發(fā)生33起“受極端思想影響”而發(fā)動的恐怖襲擊，導(dǎo)致62人死亡。而在2016年，在歐盟成員國中發(fā)生13起類似恐怖襲擊，結(jié)果造成135人死亡。

馬克龍多次重申“打擊恐怖主義威脅的堅定決心”，對內(nèi)加強移民管理和反恐計劃，對外加大與中東和北非國家的反恐軍事合作。從2017年11月取消緊急狀態(tài)、簽署新的反恐法以來，法國先后于去年2月和7月推出了去極端化計劃、反恐計劃等，將教育、司法、科研、網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)等均納入去極端化和反恐領(lǐng)域，同時配合長期執(zhí)行的哨兵計劃和反恐警戒系統(tǒng)，編織了一張覆蓋全境的反恐網(wǎng)絡(luò)。

在國外，法國不僅積極參與敘利亞事務(wù)，而且在非洲部署反恐部隊、提供資金幫助非洲國家鏟除恐怖主義勢力。目前，法國在該地區(qū)開展以“新月形沙丘”命名的軍事行動，每年耗資5億歐元，同時為薩赫勒五國集團的軍事行動提供資金支持。此外，法國和德國還加強了對谷歌、臉書等網(wǎng)絡(luò)巨頭的監(jiān)管，打擊極端思想、恐怖主義思想在社交媒體上的傳播。

“最近幾年，在日益猖獗的恐怖威脅下，歐盟成員國在情報共享等方面取得一定進展，但由于安全事關(guān)各成員國主權(quán)，各國在反恐領(lǐng)域的合作仍待加強，直到目前，歐盟還沒有形成一個統(tǒng)一的反恐政策。”科赫夫說，恐怖主義是歐洲各國面臨的共同敵人，只有聯(lián)合起來形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能有效打擊恐怖分子的囂張氣焰。（記者 任彥 龔鳴）