歐盟將對美國電商巨頭亞馬遜開展反壟斷調查 亞馬遜到底怎么了？

央廣網北京7月18日消息(記者 馬歡) 據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，當地時間15日到17日，是美國電商巨頭亞馬遜一年一度的“黃金日”大促銷，這一活動類似于國內的“雙十一”。不同于往年，今年的促銷活動持續48小時，一些商品折扣力度甚至超越“黑色星期五”購物季。可是，促銷還沒結束，歐盟的“板子”就到了。當地時間17日，歐盟反壟斷部門正式對外宣布，他們將對全球科技巨頭亞馬遜開展反壟斷調查。隨后，亞馬遜方面對這一消息進行了回應，表示將積極配合歐盟的調查。

幾個月來，歐盟競爭事務專員瑪格麗特·韋斯塔格始終在暗示，她希望就亞馬遜不公平地利用銷售數據、以低于其市場平臺上較小商店價格出售產品的行為展開初步調查。在此前，美國聯邦貿易委員會、司法部以及國會加強了對企業反壟斷的調查，而亞馬遜居然也成為了美國反壟斷部門的頭號目標。亞馬遜為何成為“眾矢之的”？歐盟這一做法又意味著什么？

歐盟17日宣布，歐盟反壟斷監管機構將對美國企業亞馬遜進行調查，以確定其使用其他商家的數據是否違反了歐盟的反壟斷規定。

該調查本身并不令人感到意外，因為歐盟競爭事務專員瑪格麗特·韋斯塔格在去年9月份就已經對亞馬遜發起了初步調查。韋斯塔格當時接受記者采訪時解釋了她對亞馬遜商業模式提出的關鍵問題。她說：“亞馬遜的市場招待了很多小個子，但他們自己卻是同一市場上的大塊頭。那么他們如何對待從這些小個子那里獲得的數據呢？這是否給了他們無與倫比的競爭優勢？”

什么是韋斯塔格口中的“小個子”“大塊頭”？中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英解釋說：“‘小個子’和‘大塊頭’是他們從掌握的數據中分析出來的。我們說，互聯網平臺，或者叫數字平臺的競爭，最大的問題就是要價，即低價競爭。低價競爭在歐洲是絕對不允許的，但是美國亞馬遜在歐洲的平臺就出現了‘小個子’，就是數字不均的問題，而我認為這是早就在盯著它(亞馬遜)了。所以我想這個案例很有可能會成立，亞馬遜很有可能被罰。”

其實不僅僅是歐盟，此前，美國聯邦貿易委員會、司法部以及國會加強了對于企業反壟斷的調查，亞馬遜已經成為他們的頭號目標。近幾個月來，聯邦貿易委員會已經開始向部分亞馬遜的競爭對手詢問這家電商巨頭的商業行為。今年2月，聯邦貿易委員會曾宣布他們組建了一支新的調查小組，專門負責監管美國科技市場上的競爭，調查市場上可能存在的任何反競爭性行為，并且將在正當情況下采取執法行動。

亞馬遜為何成為“眾矢之的”？陳鳳英認為，亞馬遜所反映出的問題是全球化趨勢下的現實問題，盡管亞馬遜所屬美國，美國對此也不能忽視。“亞馬遜是全球最大的公司，已經是樹大招風，不管是在美國還是在歐洲。因為現在逆全球化、單邊主義、保護主義等等，背后都有競爭的不公平性，而征訂的往往是跨國公司，跨國公司在國際上的收益和國內收益都是壟斷的，尤其他們的CEO的收入是絕頂的高。現在，幾個寡頭已經分刮了這個世界，全世界都有看到這個問題。跨國公司如何在全球化中承擔企業責任？如何在收益中考慮到窮人、中產層該怎么辦？我認為這是全球化中的一個現實問題，以及數字經濟下的問題。”

在此次初步調查之前，韋斯塔格就開始對大科技公司展開攻勢。全球技術研發領先企業美國高通可能最早于下周受到歐盟的第二次重罰，原因是該公司涉嫌低價出售芯片，擠壓規模較小競爭對手的生存空間。高通去年因阻撓競爭對手向蘋果公司出貨而被罰款，且自2005年以來，始終斷斷續續地受到反壟斷調查。

在韋斯塔格的任期內，歐盟委員會自2017年以來總共向谷歌開出了95億美元的反壟斷罰款。歐盟很多國家監管當局還對蘋果和Facebook的數據處理慣例進行了審查。

對于歐盟的一系列做法，中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認為：“歐洲在互聯網經濟方面處于相對落后的態勢，本身的高科技互聯網企業成長的速度比不上美國，所以從反壟斷的角度出發，歐盟有很大的市場保護的考慮。另一方面，它(歐盟)也想通過這種方式達到內部的平衡，要避免有些國家成為這些高科技企業的避稅天堂，比如愛爾蘭，因為這樣可能會導致惡性競爭。如果各國都去采取這樣的稅收或者政策上的優惠，可能就會攪亂單一市場。所以這是歐盟一直在做的，今后也會一直做下去。”

崔洪建表示，在全球經濟的大環境里，歐洲扮演的是一個相對平衡的角色，“在互聯網數字經濟這一塊，它的確會隨著發展涉及到一些關系到個人隱私和數據安全等的問題，而歐洲似乎更愿意在這方面走得慢一點，避免由于技術和經濟的快速發展，帶來更多社會問題。”

位于布魯塞爾的歐洲消費者組織發言人約翰內斯·克萊因斯表示：“如果發現強大的平臺利用它們積累的數據來獲得相對于競爭對手的優勢，消費者和市場都會承擔成本負擔。”而對于這一事件的影響，陳鳳英認為：“首先亞馬遜可能要更透明、更公開，要公平競爭。這可能對所有經營公司都是一個案例，是要借鑒的。另一個是，以后的收入分配可能會有變化。比方說跨國公司，尤其是數字貿易或數字平臺，未來可能在全球都會納入管控中，甚至交稅，這可能是個趨勢了。”