伊核危機(jī)再添波瀾

“史丹納帝國”號(hào)油輪被扣后，英國方面迅即宣布向海灣增兵，并警告伊朗如不放船“后果很嚴(yán)重”——

伊核危機(jī)再添波瀾

7月19日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)發(fā)表聲明，懸掛英國國旗的“史丹納帝國”號(hào)油輪在通過霍爾木茲海峽時(shí)未遵守國際海事法規(guī)而遭扣押。油輪已被移交給伊朗霍爾木茲甘省的港口和海事機(jī)構(gòu)，以進(jìn)一步履行法律程序。

英國政府當(dāng)天就“史丹納帝國”號(hào)油輪被扣一事召開緊急內(nèi)閣會(huì)議。英國外交大臣杰里米·亨特表示對(duì)伊朗扣押油輪“無法接受”。他稍晚接受英國電視臺(tái)采訪時(shí)說，英國希望通過外交方式解決此事，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)如果事情得不到解決“將有嚴(yán)重后果”。隨后，英國國防部宣布，將持續(xù)向海灣地區(qū)增兵。一時(shí)間，英國是否會(huì)對(duì)伊朗動(dòng)武，引發(fā)廣泛關(guān)注。

互扣油輪拉響“海灣警報(bào)”

在美國極限施壓下，伊國內(nèi)反美情緒極度高漲，突破伊核協(xié)議的呼聲也一浪高過一浪。6月底，伊朗突破協(xié)議規(guī)定的濃縮鈾儲(chǔ)量300公斤上限，隨后又于7月初突破了濃縮鈾豐度限度。局勢(shì)愈發(fā)緊張之際，7月4日，英國海外領(lǐng)地直布羅陀執(zhí)法機(jī)構(gòu)在英國海軍協(xié)助下扣押了裝載伊朗原油的“格蕾絲一號(hào)”油輪，稱其違反歐盟制裁禁令，向敘利亞運(yùn)送原油。

對(duì)此，伊朗表示強(qiáng)烈抗議，并揚(yáng)言要以牙還牙。7月19日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)扣押英國“史丹納帝國”號(hào)油輪。伊朗方面發(fā)表聲明稱，“史丹納帝國”號(hào)油輪在霍爾木茲海峽與一艘伊朗船只發(fā)生碰撞，并有其他違規(guī)操作等。當(dāng)時(shí)，英國海軍在該海域唯一的護(hù)衛(wèi)艦“蒙特羅斯”號(hào)遠(yuǎn)在30海里之外，來不及救援。美聯(lián)社評(píng)論稱，昔日強(qiáng)大的皇家海軍甚至都無法阻止自己的油輪被扣押，可嘆！

面對(duì)油輪被扣，英國外交大臣亨特的聲明耐人尋味，“正在研究和考慮各種選項(xiàng)”，英國的回應(yīng)將是“精心考慮和強(qiáng)有力的”。對(duì)此，其他歐洲國家也迅速作出反應(yīng)。法國第一時(shí)間發(fā)聲，表示伊朗的扣押行動(dòng)“妨礙了海灣地區(qū)緊張局勢(shì)必要的緩解”。德國方面則稱，這將“進(jìn)一步加劇已經(jīng)十分緊張的局勢(shì)”，甚至“導(dǎo)致一切旨在為當(dāng)前危機(jī)尋找出路的努力付之東流”。

單獨(dú)動(dòng)武不在“政策工具箱”

油輪被扣后，英國方面迅即宣布向海灣增兵，并警告伊朗如不放船“后果很嚴(yán)重”。此情此景，讓人不禁想起1982年的英阿戰(zhàn)爭(zhēng)——阿根廷前腳剛踏上馬島，“鐵娘子”撒切爾夫人當(dāng)即命令英國皇家海軍，不管當(dāng)時(shí)身處地球哪個(gè)角落，都向同一個(gè)目標(biāo)進(jìn)發(fā)，在行進(jìn)中編隊(duì)、訓(xùn)練、籌劃作戰(zhàn)。

然而，與英國昔日眾多的基地相比，目前，在海灣周邊，英國只在巴林有一個(gè)海軍基地，其在阿曼杜古姆港的海軍物資流轉(zhuǎn)港口和后勤支援基地正在建設(shè)之中。而且，如果此時(shí)出征，英國連航母都派不出來——“伊麗莎白女王”號(hào)前不久因漏水返修去了，即便強(qiáng)行復(fù)出也因沒有艦載機(jī)等原因而不能形成戰(zhàn)斗力。因此，對(duì)英國而言，對(duì)伊動(dòng)武并非明智選項(xiàng)。英新任首相約翰遜也表示，現(xiàn)階段不會(huì)考慮對(duì)伊朗動(dòng)武。

伊朗雖然沒有太多現(xiàn)代化的海軍裝備，但卻擁有三百余艘導(dǎo)彈快艇，以及數(shù)十艘小型潛艇。伊朗也深諳“你打你的，我打我的”不對(duì)稱作戰(zhàn)之道，一直苦心提升布雷能力，特別是其輕型潛艇，可以神不知鬼不覺地在海洋中“花式布雷”。此外，伊朗還扼守整個(gè)海灣的咽喉要道霍爾木茲海峽。即便是通過“科技含量較低”的水雷戰(zhàn)，伊朗也可讓英國望而卻步。

增加護(hù)航力量或成“唯一選項(xiàng)”

打，不是辦法；制裁，也擔(dān)心火上澆油；從此遠(yuǎn)離，打不起躲得起，也并不現(xiàn)實(shí)。畢竟，英國同海灣各國有十分緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，僅以武器出口為例，英國軍工的大客戶正是中東各國，占其每年軍火貿(mào)易額的60%。此外，英國從中東進(jìn)口的天然氣，占到國內(nèi)年消費(fèi)量的20%。因此，在油輪被扣的情況下，增加護(hù)航力量或成為英國的“唯一選項(xiàng)”。

目前，英國海軍在海灣地區(qū)有1艘“蒙特羅斯”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦，以及4艘獵雷艇和1艘輔助支援艦，兵力明顯捉襟見肘。為加強(qiáng)波斯灣附近兵力，英國國防部長(zhǎng)彭妮·莫當(dāng)特此前已派遣“鄧肯”號(hào)驅(qū)逐艦以及一艘“機(jī)敏”級(jí)攻擊核潛艇開赴海灣。當(dāng)然，英國不可能把整個(gè)皇家海軍都開過來進(jìn)行長(zhǎng)期的“蹲點(diǎn)式護(hù)航”，應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜局面，還需借重盟友的力量。

7月22日，英國外交大臣亨特向議會(huì)提交建議，稱應(yīng)開展由歐洲國家主導(dǎo)的“護(hù)航聯(lián)盟”，以保證波斯灣一帶的自由航行。另據(jù)路透社報(bào)道，在布魯塞爾舉辦的一場(chǎng)歐盟高級(jí)外交官會(huì)議上，英國向盟友提出組建“護(hù)航聯(lián)盟”的設(shè)想，并已得到包括法國、意大利、荷蘭和丹麥的支持，德國、西班牙、波蘭和瑞典多國也表示正在考慮。不過，歐盟外交官表示，即將組建的“護(hù)航聯(lián)盟”暫時(shí)不應(yīng)考慮歐盟、北約和美國的直接參與，這意味著歐洲國家仍將與美國對(duì)伊朗的極限施壓政策保持距離。

不難發(fā)現(xiàn)，以英國為代表的歐洲國家仍保留著維持伊核協(xié)議的最后希望。畢竟，同美國已成為能源凈出口國不同，歐洲國家能源需求大部分還依靠進(jìn)口，而且主要來自于兩大方向——俄羅斯和中東。但2014年克里米亞危機(jī)后，歐洲開始制裁俄羅斯，從俄進(jìn)口的油氣量不斷下降，特別是今年4月底以來，德國、波蘭、捷克和斯洛伐克更一度將從俄進(jìn)口原油數(shù)量“清零”。在這種情況下，對(duì)于歐洲而言，中東的“油源”不容有失。因此，在美伊對(duì)峙不斷升級(jí)的情況下，以英國為代表的歐洲國家堅(jiān)持組建排除美軍參與的“護(hù)航聯(lián)盟”，就是不想進(jìn)一步刺激伊朗。7月28日，伊朗核問題全面協(xié)議聯(lián)合委員會(huì)特別會(huì)議在奧地利舉行，歐盟以及伊朗、俄羅斯、英國、法國、德國等國相應(yīng)官員與會(huì)，各方重申將堅(jiān)定維護(hù)和執(zhí)行伊核問題全面協(xié)議，給戰(zhàn)爭(zhēng)陰云籠罩的波斯灣帶來了一絲曙光。

新華社發(fā)

李瑞景