問責(zé)只是紀(jì)委的事兒？這些單位也有權(quán)進(jìn)行問責(zé)

紀(jì)法小課·問責(zé)條例系列解讀②

除了紀(jì)委，這些單位也有權(quán)進(jìn)行問責(zé)

說到問責(zé)，很多人第一反應(yīng)就會(huì)想：“這是紀(jì)委的事兒”。

然而，問責(zé)真就只是紀(jì)委的事兒嗎？

當(dāng)然不是！新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第四條明確規(guī)定：“黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助同級(jí)黨委開展問責(zé)工作。紀(jì)委派駐(派出)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開展問責(zé)工作。黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責(zé)工作。”

這一條規(guī)定可不是隨隨便便修訂完善的。此前，問責(zé)工作中確實(shí)存在實(shí)施主體單一化的現(xiàn)象。比如對(duì)各地問責(zé)數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查的結(jié)果就顯示，黨委(黨組)以及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法委等黨的工作機(jī)關(guān)問責(zé)相對(duì)較少。一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣性地、想當(dāng)然地認(rèn)為，問責(zé)就是紀(jì)委(紀(jì)檢組)的事兒，這種情況越到基層越普遍。例如，2017年，華東某市紀(jì)委共問責(zé)市管干部59人，市委未直接作出過問責(zé)決定，市委各工作機(jī)關(guān)中僅有市委組織部問責(zé)2人，而且都是市紀(jì)委調(diào)查后移送組織部處理。

除了黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)以外，黨的工作機(jī)關(guān)也有黨內(nèi)問責(zé)的職責(zé)和權(quán)限。

那么新的問題來了：黨的工作機(jī)關(guān)都包括哪些呢？這些機(jī)關(guān)開展問責(zé)工作有什么要求嗎？

要回答這個(gè)問題，還得先從2017年3月1日施行的《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》里找答案。

黨的工作機(jī)關(guān)是什么呢？《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》說得很清楚：“黨的工作機(jī)關(guān)是黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，是落實(shí)黨中央和地方各級(jí)黨委決策部署，實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機(jī)關(guān)”。

黨的工作機(jī)關(guān)都包括哪些具體部門呢？《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》也給出了確切的答案：黨的工作機(jī)關(guān)“主要包括辦公廳(室)、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)”。

這4類機(jī)構(gòu)又具體包括哪些部門呢？分別了解一下吧。

黨委辦公廳(室)是黨委的綜合部門，負(fù)責(zé)推動(dòng)黨委決策部署的落實(shí)，按照黨委要求協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展工作，承擔(dān)黨委運(yùn)行保障具體事務(wù)。

黨委職能部門是負(fù)責(zé)黨委某一方面工作的主管部門，按照規(guī)定行使相對(duì)獨(dú)立的管理職能，制定相關(guān)政策法規(guī)并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法委等部門，就屬于這一類型。

黨委辦事機(jī)構(gòu)是協(xié)助黨委辦理某一方面重要事務(wù)的機(jī)構(gòu)，一般是指黨委為加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門重要工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)而設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的綜合性服務(wù)工作，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行特定管理職責(zé)。如網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室等。

黨委派出機(jī)關(guān)是黨委為加強(qiáng)對(duì)特定領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)而派出的工作機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定代表黨委領(lǐng)導(dǎo)該領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)的工作。其中比較典型的，是黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。

黨中央把問責(zé)的責(zé)任交給了黨委和紀(jì)委，也壓給了黨的工作機(jī)關(guān)。問責(zé)工作需要共同發(fā)力，其中既包括上下縱向，也包括左右橫向。有黨內(nèi)問責(zé)權(quán)限的黨的工作機(jī)關(guān)，必須各司其職、各負(fù)其責(zé)，管好自己的“一畝三分地”，要立足本職，敢于問責(zé)、善于問責(zé)，提高制度化、規(guī)范化水平，真正把管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到位。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟)