用“風云瞬變、一波多折”來形容2013年的朝鮮半島局勢并不為過。2013年,朝鮮半島局勢走過了從冰點到回暖,再重回冰點的歷程,韓朝雙方依舊未能在提升互信程度方面取得實質(zhì)性的進展。
朝鮮中央電視臺:“朝鮮國防科學部門于主體102年,即2013年2月12日在北部地下核試驗場成功實施了第三次地下核試驗。”
2013年2月12日,朝鮮在咸鏡北道吉州郡進行了地下核試驗。這是繼2006年和2009年之后朝鮮第三次進行核試驗。朝鮮官方表示,此次試驗實現(xiàn)了原子彈的小型化和輕型化,“水平高、安全、完美”,并且對生態(tài)環(huán)境沒有造成負面影響。
朝鮮再次進行地下核試驗震驚全世界。聯(lián)合國安理會當?shù)貢r間2月12日召開緊急會議并發(fā)表媒體聲明,對朝鮮的做法表示強烈譴責。而宣讀這份聲明的是安理會當月輪值主席國韓國的代表、時任韓國外交通商部長官金星煥。
金星煥說:“安理會強烈譴責此次核試驗,這嚴重違反了安理會2006年通過的第1718號決議,2009年通過的1874號決議和2013年通過的2087號決議,因此,對于國際和平與安全的威脅依然繼續(xù)存在。”
在由朝鮮核試驗帶來的緊張局勢中,韓國和美國自2月底開始舉行代號為“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”的年度例行聯(lián)合軍演。美軍投入包括B-52戰(zhàn)略轟炸機和F-22隱形戰(zhàn)機在內(nèi)的主戰(zhàn)裝備參加演習,引發(fā)朝鮮方面強烈譴責。3月6日,朝鮮偵查總局局長金英哲發(fā)表聲明,稱針對美韓的對朝敵視行為,朝鮮軍隊將采取“重大措施”。
金英哲說:“第一,朝鮮人民軍最高司令部按照之前所闡明的立場,將針對美國等各種敵對勢力的敵對行為采取更加強有力的第二次、第三次應對措施;第二,朝鮮將從美韓正式展開聯(lián)合軍演的11日開始,宣布《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》“完全無效”;第三,朝鮮人民軍最高司令部將全面停止人民軍板門店代表部的活動,同時將切斷板門店朝美軍事聯(lián)絡電話。”
在朝鮮半島政治和軍事緊張氣氛空前高漲的同時,作為南北雙方經(jīng)濟合作的標志——自2004年建成運轉(zhuǎn)的開城工業(yè)園區(qū)也受到波及。4月8日,朝鮮宣布從開城工業(yè)園區(qū)撤出全部朝鮮工人,并暫時關(guān)閉工業(yè)園區(qū)。4月26日,韓國政府宣布,鑒于朝鮮方面拒絕就恢復園區(qū)問題進行對話,韓方?jīng)Q定撤回全部人員。開城工業(yè)園區(qū)由此陷入建成以來首次全面停工,123家韓國入駐企業(yè)全部停產(chǎn),造成朝鮮方面超過5萬工人失去收入。韓國相關(guān)企業(yè)員工表示:“心情復雜。現(xiàn)在工廠也沒人看管,心里還是很難受的。廠房和設備及所有東西都留在那里,這樣回來實在非常憋氣。”
進入6月,南北關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象。6月6日,朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會提議,為恢復開城工業(yè)園區(qū)運轉(zhuǎn)和重啟金剛山旅游項目,舉行韓朝政府間會談。此后,韓朝雙方經(jīng)歷七輪工作會談,最終在9月16日實現(xiàn)開城園區(qū)重新啟動,這也讓韓方企業(yè)感到歡欣鼓舞。
韓方企業(yè)人員說:“從4月3號關(guān)門以來,今天是第一次到園區(qū)去,這么長時間沒有生產(chǎn),接下來要加緊工作才行。當前最緊要的是要和客戶們重新建立信任關(guān)系,把之前因為園區(qū)停工拖欠的訂單完成。”
受開城工業(yè)園區(qū)復工帶動,韓朝關(guān)系回暖跡象明顯。8月15日,韓國總統(tǒng)樸槿惠向朝鮮提議,恢復舉行已經(jīng)中斷三年的離散家屬團聚活動。
樸槿惠說:“為了減輕南北離散家屬所承受的痛苦,希望能夠在今年中秋節(jié)前后,舉行離散家屬團聚活動。”
朝鮮方面迅速對韓方提議表示贊成,雙方在隨后舉行的工作會談當中達成年內(nèi)舉行兩次離散家屬團聚活動、一次網(wǎng)絡視頻團聚活動的協(xié)議,并且在三周的時間里完成了雙方共450人的第一次團聚活動人員名單交換,以及生存狀況確認工作。
然而局勢緩和的態(tài)勢未能持續(xù)。9月21日,朝鮮方面在距離原定離散家屬團聚活動日期只有3天的時候突然宣布推遲活動。10月1日,韓國在建軍65周年紀念活動時舉行大規(guī)模閱兵,并展示新型彈道導彈。韓國總統(tǒng)樸槿惠當天表示,韓國要保持強有力的對朝威懾力,直到朝鮮放棄核武器。
樸槿惠說:“當前朝鮮半島和東北亞安全局勢十分嚴峻,朝鮮堅持開發(fā)核武器并試圖將其進一步發(fā)展。我們應具備強有力的對朝威懾力,直到朝鮮放棄核武器,為朝鮮居民和朝鮮半島的和平做出正確的選擇。”
樸槿惠的講話引起朝鮮方面強烈批評。朝鮮國防委員會政策局發(fā)言人發(fā)表聲明,稱朝鮮將堅持“經(jīng)濟發(fā)展與核開發(fā)并行路線”。同時首次點名批評韓國總統(tǒng)樸槿惠及其對朝政策。韓國方面則隨后要求朝鮮停止威脅韓國公民和侮辱韓國總統(tǒng)的發(fā)言。南北關(guān)系隨之再度降入冰點。
進入12月,朝鮮國內(nèi)政局變化引起全世界關(guān)注。12月8日,朝鮮勞動黨中央政治局擴大會議宣布,朝鮮國防委員會副委員長張成澤有反黨反革命行為,解除其一切職務并開除出黨。12月12日,張成澤被判處死刑。
朝鮮中央電視臺報道稱,朝鮮國家安全保衛(wèi)部特別軍事法庭確認張成澤從事顛覆國家陰謀行為,依照朝鮮刑法第60條判處張成澤死刑,并于當天立即執(zhí)行。這一事件使得朝鮮半島局勢緊張態(tài)勢進一步提升。韓國總統(tǒng)樸槿惠表示,當前半島和韓國的安全局勢極其嚴峻,韓國必須做好完全準備。
輿論指出,維護半島和平穩(wěn)定符合各方利益,也是各方共同的責任,國際社會都希望有關(guān)各方保持冷靜克制,避免采取導致半島局勢緊張升級的言行。在即將到來的2014年,對于朝鮮而言是最高領(lǐng)導人金正恩執(zhí)政的第三年;對于韓國來說,樸槿惠領(lǐng)導的新政府也將迎來就職一年的總結(jié)。在新的一年當中,南北關(guān)系能否走向真正的緩和,仍然需要等待契機。(記者陳濛、金敏國) |