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7月1日下午，日本政府召開臨時內(nèi)閣會議，通過了修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案。安倍何以強(qiáng)推解禁集體自衛(wèi)權(quán)？
中國社科院日本研究所所長李薇在接受北京青年報記者專訪時表示，首先，安倍希望充分利用自民黨目前一黨獨大的機(jī)會，以及“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”尚未出現(xiàn)明顯負(fù)面情況的這段時間。其次，安倍希望利用“美日同盟關(guān)系的需要”、利用“中國威脅論”，以所謂保護(hù)日本安全名義，給強(qiáng)推解禁集體自衛(wèi)權(quán)以“正當(dāng)性”。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)系教授、察哈爾學(xué)會高級研究員王義桅則表示，日本強(qiáng)推集體自衛(wèi)權(quán)實際上是國際大氣候和國內(nèi)小氣候的合力。他對北青報記者表示，在國際范圍內(nèi)看，美國認(rèn)為自身所處國際環(huán)境已經(jīng)很不同，在軍費有限的背景下，美國把霸權(quán)部分地外包給日本。“這是美國對日本的需要，”王義桅認(rèn)為，“日本正在彌補美國的缺失，比如，賣給菲律賓、越南等國武器，做著以前的美國所做的事情。”
王義桅認(rèn)為，另一方面，日本也擔(dān)心美國是否有足夠?qū)嵙^續(xù)維護(hù)日本的利益，尤其是在中國崛起速度這么快的背景下。所以，日本對美國能否維護(hù)自己很有顧慮。解除戰(zhàn)后束縛便成為它的選項。此外，日本已經(jīng)持續(xù)失落了一二十年，需要振興經(jīng)濟(jì)和提高自豪感。日本已經(jīng)很多年沒有出現(xiàn)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人，安倍政權(quán)希望通過此舉達(dá)到這樣的目的。
最后，在看待安倍政權(quán)時，不能拋開安倍這個人來分析。李薇認(rèn)為，“安倍繼承了其外祖父岸信介的政治理念，即右傾價值觀，否定侵略戰(zhàn)爭性質(zhì)、否定東京審判、否定和平憲法，為了自己的理念，不惜犧牲政治生命，安倍也會豁出去干。”
影響
日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)
增加新的不安全因素
中國社科院日本研究所所長李薇在接受北青報記者采訪時說，日本政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)，意味著日本右傾價值理念的具體實施，亞太軍事格局將發(fā)生重大變化，日本軍力成為地區(qū)新的不安全因素。
防務(wù)手段具進(jìn)攻性
中日關(guān)系勢必緊張
日本“立憲民主之會”共同代表、法政大學(xué)教授山口二郎近日表示，安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)會導(dǎo)致以下結(jié)果：一是讓日本更不安全；二是一旦發(fā)動便沒有剎車可言；三是與鄰國關(guān)系片面突出對抗，加劇亞太地區(qū)緊張局勢；最后，日本不再配作為民主與法治的國家。
李薇說，日本為了實現(xiàn)“正常國家”目標(biāo)，走的是一條推動修憲、擺脫戰(zhàn)后體制的道路，其安全防務(wù)理念和手段具進(jìn)攻性特點。具體表現(xiàn)為，利用日美軍事同盟、利用“中國威脅”論推進(jìn)強(qiáng)軍政策。
“從理論上講，不能說一個軍事強(qiáng)大的日本、甚至是軍事完全獨立的日本必然是一個發(fā)動戰(zhàn)爭的日本，但是，也不能說必然不是。”李薇說，“由于日本在歷史認(rèn)識上反復(fù)無常，做不到從道德高度認(rèn)識靖國神社問題、慰安婦問題，中國等東北亞國家也絕對不能相信日本不會再次犯同樣的錯誤，也不可能對日本的強(qiáng)軍路線若無其事。”因此，日本的政治安全走向會造成中日關(guān)系緊張，也會加重地區(qū)安全的不穩(wěn)定性。
同盟與獨立難兼得
日美關(guān)系或失調(diào)
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)系教授王義桅認(rèn)為，“美國正將霸權(quán)部分地外包給日本。在西方國家紛紛削減軍費和對外義務(wù)之際，難得日本作為西方的好學(xué)生如此積極，于是默許乃至鼓勵日本軍事、外交走出去。”
然而，美日之間的關(guān)系遠(yuǎn)非“同盟”一詞可以概括。李薇認(rèn)為，日本在最大限度利用美國戰(zhàn)略、政策因素的同時，毫不掩蓋其強(qiáng)烈的戰(zhàn)略主體意識，安倍強(qiáng)調(diào)“自己的國家自己保衛(wèi)”，其強(qiáng)軍戰(zhàn)略是以自主防衛(wèi)力量為基礎(chǔ)。在她看來，日美關(guān)系的工具性與日本追求的獨立性之間會出現(xiàn)日美之間的不協(xié)調(diào)。
此外，“日本的戰(zhàn)略設(shè)計是以‘中美抗衡’為前提的，只注重中美抗衡的一面，忽略了‘中美建立新型大國關(guān)系’即中美協(xié)調(diào)的一面，”李薇繼續(xù)說道，“因此，與美國的對華政策的整體性不協(xié)調(diào)，存在對日美關(guān)系制造副作用的可能性。”
對于日本國內(nèi)來講，王義桅說，日本國民要承擔(dān)巨大的風(fēng)險，即日本準(zhǔn)備好經(jīng)受為美國當(dāng)炮灰的風(fēng)險了嗎？
隨之而來的，日本的現(xiàn)行軍事體制和觀念要改變，現(xiàn)在是義務(wù)兵制度，之后要啟用雇傭兵制度，要讓國民去海外冒風(fēng)險。
日本為實現(xiàn)“正常國家”目標(biāo)所采取的道路即正常國家化的路徑存在內(nèi)在的矛盾。首先，否認(rèn)或美化侵略戰(zhàn)爭史和修憲，必然加劇日本國內(nèi)政治對立，激化與國際社會的矛盾。
日本或誤判形勢
亞太增不安定因素
日本處在戰(zhàn)后國家發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折時期，自身定位如果出現(xiàn)問題，將給亞太帶來不安定。在國家發(fā)展面臨重大選擇時，正確認(rèn)知世界發(fā)展潮流，才能把握正確自身定位。然而日本在自身定位上有過教訓(xùn)，這也加大了人們對日本的不信任。
李薇舉例稱，第一次世界大戰(zhàn)之后，帝國主義瓜分世界的時代已接近尾聲，世界進(jìn)入民族覺醒新時代，而日本卻執(zhí)意追趕帝國主義末班車，為奪取殖民地發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，沒有認(rèn)識到世界潮流走向。當(dāng)時的日本還有另外一個認(rèn)識上的錯誤，就是把自己在一個時期的工業(yè)化誤以為是永恒的文明，以種族優(yōu)越自居。日本在戰(zhàn)略上的誤判和在戰(zhàn)術(shù)上的精細(xì)總是形成鮮明對照。現(xiàn)在，走上強(qiáng)軍路線、要“擺脫戰(zhàn)后體制”的日本，只有順應(yīng)和平發(fā)展的潮流、找準(zhǔn)自身定位、勇于正視歷史，才能不被曾經(jīng)遭受它侵害的東亞國家看作不安全因素。
日本立教大學(xué)教授西谷修近日指出，安倍口口聲聲要保護(hù)國民的生命和安全，卻對眼前重大的福島核事故善后問題視若無睹，企圖通過制造“外敵”來轉(zhuǎn)移視線，逃避政府真正應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。他說，安倍一心制造緊張，不愿做出任何對話努力，這會讓日本的國際環(huán)境惡化。
本版文/本報記者 岳菲菲
資料
什么是集體自衛(wèi)權(quán)
李薇在解釋集體自衛(wèi)權(quán)的實質(zhì)時用簡單的一句話概括，即“日本可以在海外打仗了”。她說，首先，此舉違背“不行使武力”的憲法第九條的初衷，意味著對和平憲法的實質(zhì)性改變；其次，意味著日美關(guān)系發(fā)生重大變化，即日本可以和美國一同在海外行使武力了。
所謂集體自衛(wèi)權(quán)，是指與本國關(guān)系密切的國家遭受他國武力攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進(jìn)行干預(yù)和阻止的權(quán)利。也就是說，一個聯(lián)盟的所有成員在其中一個成員遭受攻擊時，即便自己沒有受到直接攻擊，也可以進(jìn)行相互間的武裝援助。這種為聯(lián)盟其他成員行使武力的舉動，就是行使“集體自衛(wèi)權(quán)”。
根據(jù)1945年制定的《聯(lián)合國憲章》第51條規(guī)定，主權(quán)國家擁有“單獨或集體自衛(wèi)的固有權(quán)利”。然而，“武力攻擊”的界定是怎樣的呢？《聯(lián)合國憲章》并沒有給出具體解釋，這被稱為是國際法學(xué)界的爭論焦點，迄今未有定論。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，“集體自衛(wèi)權(quán)”這個概念在日本國內(nèi)更多體現(xiàn)在日本與美國的同盟關(guān)系中，尤其是“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國屢次要求日本行使“集體自衛(wèi)權(quán)”。但是根據(jù)日本現(xiàn)行憲法規(guī)定，日本實行放棄戰(zhàn)爭、不維持武力、不擁有宣戰(zhàn)權(quán)的和平主義，明確禁止日本行使集體自衛(wèi)權(quán)。
背景
以民主與法治為代價重拾自衛(wèi)權(quán)
安倍外祖父曾為修憲“做鋪墊”
1950年，出于對付蘇聯(lián)的需要，美國要求日本重新武裝。1952年，日本政府在警察預(yù)備隊基礎(chǔ)上成立保安隊。1954年7月，保安隊進(jìn)一步被改編成擁有陸海空三軍的自衛(wèi)隊，實際上是打著自衛(wèi)隊旗號的正規(guī)軍隊。
在一片違憲的譴責(zé)聲浪中，第五屆吉田內(nèi)閣對憲法再次做出了解釋，即：第九條承認(rèn)日本擁有國家自衛(wèi)權(quán)，但禁止自衛(wèi)隊保持戰(zhàn)爭力量。不過，到1957年，安倍的外祖父——甲級戰(zhàn)犯岸信介就任首相后，日本政府對憲法第九條的解釋就變?yōu)閮H僅一句“擁有自衛(wèi)所需要的最低限度的力量不違反憲法”。
李薇告訴北青報記者，進(jìn)入21世紀(jì)的日本，在國家發(fā)展道路的選擇上現(xiàn)出明顯的差異，如小澤、鳩山傾向于走協(xié)調(diào)與中國等東亞國家關(guān)系的道路，野田、安倍走以右傾價值觀為核心理念的“擺脫戰(zhàn)后體制”的道路。即在實現(xiàn)“正常國家”目標(biāo)上，戰(zhàn)后日本政治一直有這條主線，但是，在道路選擇上政界也一直存在明顯的差異。
安倍為重拾自衛(wèi)權(quán)“招兵買馬”
安倍在2006年已經(jīng)為修憲做了第一步準(zhǔn)備：制定了《國民投票法》。在其前后的多任日本政府都在此問題上蠢蠢欲動，意欲突破憲法限制，給日本可以公開行使武力尋找突破口。
2013年2月15日，日本首相安倍晉三出席自民黨憲法修正推進(jìn)總部會議時將修憲定位為“需解決的重大課題”，表現(xiàn)出其在第二任期內(nèi)實現(xiàn)修憲的強(qiáng)烈意愿。
在修憲愿望目前難以獲得國民普遍贊同的情況下，安倍決定以修改憲法解釋的方式解禁集體自衛(wèi)權(quán)，于是更換了內(nèi)閣法制局長。
此后，日本執(zhí)政黨自民黨開始研究行使集體自衛(wèi)權(quán)問題。報道稱，根據(jù)首相安倍晉三的指示，具體討論工作將由自民黨的外交與防衛(wèi)部會實施，并尋求在2013年年內(nèi)得出研究報告。
2013年11月4日，日本內(nèi)閣官方參與谷內(nèi)正太郎在東京召開的座談會上，向來賓解釋安倍政權(quán)將延期解禁集體自衛(wèi)權(quán)，主要因為還需要向更多的日本國民進(jìn)行說明，加之聯(lián)合執(zhí)政的公明黨態(tài)度慎重，而且輿論調(diào)查結(jié)果也不盡如人意。
2014年2月20日，安倍只能出面表示，如果日本自衛(wèi)隊獲準(zhǔn)行使集體自衛(wèi)權(quán)，也將受到憲法第九條的制約，將行使集體自衛(wèi)權(quán)限定在“必要最小限度”。
民眾疾呼民主與法治大倒退
自焚的男子用極端方式表達(dá)了對安倍無視民聲、重拾“集體自衛(wèi)權(quán)”的方式的不滿。即使是對解禁持支持立場的日本國民也對安倍的“暗箱操作”和忽略國民感受的做法表示了不滿，認(rèn)為這是日本民主與法治歷史的倒退，更有示威者以“獨裁者”稱呼安倍。
日本共同社6月30日報道稱，由憲法學(xué)者等組成的“國民安保法制懇談會”發(fā)表聲明表示：“這是拋棄和平主義的重大事件。允許某一屆政府恣意修改憲法解釋是對立憲主義的否定。強(qiáng)烈要求放棄內(nèi)閣決定。”
該會成員、律師伊藤真在東京都舉行記者會，呼吁“使國家形態(tài)發(fā)生巨大改變的事情不能由執(zhí)政黨的密室協(xié)商來決定，不允許不經(jīng)認(rèn)真討論就把國民的生命置于危險的境地”。
安保法制懇談會隨著第二次安倍政府上臺于去年2月重啟。在今年5月15日提交建議解禁的報告之前，懇談會進(jìn)行了7次正式會議，安倍全部參加，非正式會議也多次舉行。參與者佐瀨指出：“第一次(安倍政府)時能夠充分討論，但這回每次會議一名委員發(fā)言時間最長也就5分鐘，時間很緊。”
首相官邸發(fā)放的數(shù)據(jù)不允許帶回，于會議結(jié)束時回收。報告最終方案于遞交前一天通過快遞送達(dá)家中。佐瀨回憶稱“官邸工作人員當(dāng)時唯恐泄露信息非常緊張”。該報告錯誤記載日本于“1956年9月”加入聯(lián)合國，佐瀨表示遺憾稱“十分丟臉”，并稱自己像道具。 | 
專家：安倍要把日本孩子重新送上戰(zhàn)場2014-07-02 07:02 
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