美國全面重啟對伊朗制裁

新華社華盛頓１１月２８日電（記者劉品然）美國財政部２８日宣布制裁兩名伊朗公民，稱他們幫助伊朗“網絡敲詐者”將敲詐所得贖金轉移至伊朗銀行系統。

美國財政部當天發布公告說，這兩名伊朗人通過兩個數字貨幣地址進行了７０００多筆比特幣交易，總價值數百萬美元，其中部分比特幣為伊朗“網絡敲詐者”通過惡意軟件敲詐美國等國的公司、醫院、大學和政府機構所得。這兩人將敲詐所得比特幣贖金兌換為伊朗貨幣里亞爾并存入伊朗銀行。

根據美方相關規定，受制裁者在美國境內的資產將被凍結，美國公民不得與其進行交易。

當天，美國司法部還起訴另外兩名伊朗公民，指控他們開發并利用勒索軟件對美國的政府和公共機構實施敲詐勒索并從中獲利。

２０１５年７月，伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成伊朗核問題全面協議。根據協議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會將解除對伊制裁。今年５月，美國宣布退出伊核協議；８月，美國重啟對伊朗金融、金屬、礦產、汽車等一系列非能源領域制裁；１１月，美方重啟第二批制裁，針對能源和金融等領域。

伊朗原子能組織主席阿里·阿克巴爾·薩利希27日提醒歐洲聯盟，盡管歐盟承諾伊朗可以繼續出口石油，伊朗方面遭受美國制裁，正在失去耐心。

【警告“轉向”】

薩利希當天在比利時首都布魯塞爾訪問歐盟總部，與歐盟外交和安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼會晤。

會晤前，他告訴路透社記者，如果伊朗無法出售原油、做金融交易，“維持（伊朗核問題全面）協議對伊朗將不再有利”。

“伊朗人的耐心越來越有限……我們假定以月為單位的時間線正在走到盡頭”。

薩利希說，如果無法從伊核協議中獲取經濟利益，伊朗將恢復生產非武器級濃縮鈾。他重申，如果協議遭撕毀，伊朗有提高濃縮鈾豐度的技術能力。“對我們來說，回到伊朗以前的立場、甚至（轉向）更有利的立場，十分簡單。我們可以開始生產20%豐度濃縮鈾，增加濃縮鈾數量。”

伊朗2015年7月與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國就化解伊朗核項目爭議達成全面協議。根據協議，伊朗嚴格限制鈾濃縮等活動，可制備的濃縮鈾豐度限制在3.67%以下，遠低于武器級濃縮鈾需要達到的90%以上豐度。伊核協議達成前，伊朗鈾濃縮豐度達到20%。

【要求“成效”】

莫蓋里尼與薩利希會晤后說，雙方繼續致力于維護伊核協議。

美國5月宣布退出伊核協議，本月5日全面恢復對伊朗制裁。歐盟和英國、法國、德國等其他五國繼續支持這一協議。

莫蓋里尼的辦公室聲明，她和薩利希表達維持伊核協議的決心。同時，莫蓋里尼重申歐盟立場，涉及“伊朗在中東地區所扮演角色”等事宜，暗示歐盟不滿伊朗介入也門內戰和敘利亞內戰。

談及與歐盟合作的民用核項目，薩利希說，伊朗迄今沒有看到任何“明顯成效”。

他歡迎歐盟打算設立“特殊目的機構”，前提是這一機構能夠維持伊朗原油出口。依照歐盟的設想，特殊目的機構可以幫助歐洲企業繞過美方制裁，延續與伊方的合法貿易活動。

薩利希話鋒一轉，質疑如果沒有收獲，伊朗留在伊核協議內的目的是什么，“因為伊朗民眾日益反對這份協議”。

路透社預計伊朗11月原油出口大幅下降，日出口量跌至大約100萬桶。今年年初，伊朗原油日出口最高水平為280萬桶。

多名歐洲聯盟成員國外交官19日告訴路透社記者，歐盟成員國外交部長謹慎支持對伊朗施加新一輪經濟制裁，以回應伊朗勢力在丹麥和法國圖謀發動襲擊。

為挽救伊朗核問題全面協議，歐盟先前盡量避免對伊朗施加制裁。

【釀歐盟制裁】

這5名消息人士說，在比利時首都布魯塞爾19日舉行的歐盟外長會上，丹麥和法國外交部長分別介紹針對這兩個國家的襲擊圖謀。歐盟外長會同意考慮制裁一些伊朗個人，但沒有討論制裁細節以及制裁對象。

路透社報道，因為顧及伊朗2015年7月與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國就解決伊朗核問題達成的全面協議，歐盟一直不愿考慮制裁伊朗，而是尋求對話。但最近幾個月，因為一些伊朗人涉嫌圖謀在歐洲國家發動襲擊，歐盟內部就是否制裁伊朗產生分歧。

比利時檢察部門7月初證實，伊朗境外反政府組織“伊朗人民圣戰者組織”6月30日在法國首都巴黎郊區組織集會；比利時警方同一天在布魯塞爾逮捕一對伊朗裔比利時夫婦，指認兩人涉嫌密謀襲擊那場集會。法國方面隨后制裁兩名伊朗人和伊朗情報機構。

丹麥10月30日指認伊朗情報部門圖謀在丹麥襲擊一名伊朗反政府武裝頭領，當天宣布召回駐伊朗大使。

伊朗方面否認歐洲國家指認，認定反伊朗勢力想在多方試圖挽救伊核協議的“關鍵時期”破壞伊朗與歐洲的關系。

【避美國制裁】

依據2015年伊朗核問題全面協議，伊朗承諾限制核項目，接受國際核查，美國和歐洲逐步解除對伊制裁。

美國今年5月退出這份協議，本月5日全面恢復對伊朗制裁。伊朗方面一度聲稱，若經濟利益得不到保證，將退出協議。

英、法、德等其他五國和歐盟支持維護伊核協議。英國外交大臣杰里米·亨特19日訪問伊朗，會晤伊朗外交部長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫，討論協議的前景等議題。

歐盟外長會19日有關伊朗的討論并非全部不利于伊朗。會議尋求推動設立處理與伊朗非美元貿易的特殊機構。

全球通行的原油交易以美元結算，新設特殊機構可望幫助伊朗出口的油氣與歐盟制造的物品交易，繞開美方制裁。法國外長讓－伊夫·勒德里昂告訴媒體記者，大家有“盡快設立這一金融機構的意愿”。

6名外交官上周向路透社記者證實，歐盟試圖在本月組建特殊機構，但似乎沒有成員國愿意讓這一機構落戶。路透社解讀，特殊機構一旦落戶某個歐盟成員國，這個國家的銀行可能參與對伊貿易往來，進而招致美國方面制裁。

美國宣布對敘利亞、伊朗、俄羅斯等國實體及個人進行制裁

中新社華盛頓11月20日電 (記者 刁海洋)美國財政部20日宣布，將對來自敘利亞、伊朗、俄羅斯等國的三個實體和六名個人進行制裁，理由是被制裁對象參與將伊朗石油經由俄羅斯運往敘利亞的活動。

美財政部20日發表聲明稱，最晚從2014年起，敘利亞人穆罕默德·阿奇維基通過其設在俄羅斯的公司將伊朗石油先運往俄羅斯、再運往敘利亞。伊朗中央銀行、伊朗國家石油公司、俄羅斯能源部下屬的一家國有企業均參與其中。作為回報，敘利亞政府將資金支付給伊朗伊斯蘭革命衛隊、黎巴嫩真主黨、哈馬斯等組織。

聲明稱，根據美方調查，伊朗通過阿奇維基這一渠道將數百萬桶石油運往敘利亞。聲明表示，任何向敘利亞政權提供物質支持、向被美國列入制裁名單的恐怖組織提供資金支持的行為都將受到制裁。

除阿奇維基及其公司外，這份制裁名單還包括兩名伊朗人、一名俄羅斯人、一名伊拉克人和一名黎巴嫩人，一個伊朗實體和一個俄羅斯實體。

美財長姆努欽當天表示，美方的制裁措施意在打擊伊朗、俄羅斯向敘利亞運送石油，同時意在切斷一些危害中東地區穩定的組織的資金來源。他還批評伊朗中央銀行持續破壞國際金融體系。

根據美財政部的制裁措施，被制裁對象在美國境內的資產將被凍結，美國公民禁止與其進行交易。(完)

英國外交大臣杰里米·亨特19日抵達伊朗首都德黑蘭，會晤伊朗外交部長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫，討論伊朗核問題全面協議的前景等議題。

伊朗外交部發言人同一天說，希望簽署伊核協議的其他歐洲國家挽救這一協議。

【談協議】

美國恢復對伊朗全面制裁兩周，亨特19日與伊朗外長扎里夫會面。兩人會晤后沒有接受媒體記者采訪。

伊朗伊斯蘭共和國通訊社報道，亨特與扎里夫會晤討論的議題涉及伊核協議、為伊朗提供金融交易便利的協定等。

亨特辦公室在會晤開始前的一份聲明中說，亨特在會晤時會強調，只要伊朗遵守伊核協議內容，英國將維護這一協議；他將與伊方討論歐洲國家為緩解伊朗所受制裁的努力。

伊朗國家電視臺報道，亨特將與伊朗國家最高安全委員會秘書阿里·沙姆哈尼會面。

按照路透社的說法，沙姆哈尼是伊朗最高領袖大阿亞圖拉阿里·哈梅內伊的盟友，對伊核協議等涉及伊朗國家安全的事務有發言權。

【抱希望】

伊朗外交部發言人巴赫拉姆·卡西米19日說，盡管美國退出伊核協議，伊朗依然希望簽署這份文件的其他歐洲國家挽救這一協議。

“在保護與伊朗的貿易不受美國制裁影響方面，歐洲聯盟機制在執行過程中不夠明確……”卡西米說，“但我們依然希望歐洲人可以挽救協議。”

美國5月退出伊核協議，本月5日全面恢復對伊朗制裁。英、法、德等其他五國和歐盟一直支持維護伊核協議。歐盟嘗試設立專門處理與伊朗非美元貿易的特殊機構。全球通行的原油交易以美元結算，新設特殊機構可望幫助伊朗出口的油氣與歐盟制造的物品交易，繞開美方制裁。

6名外交官上周向路透社記者證實，歐盟試圖在本月組建特殊機構，但似乎沒有國家愿意牽頭。

“我們希望歐盟盡快讓特殊機構運行，”卡西米告訴媒體記者，“只要協議其他簽署方遵守協議，伊朗將信守承諾。”

伊朗半官方性質的法爾斯通訊社19日以石油部副部長阿米爾·侯賽因·扎馬尼尼亞為消息源報道，法國可能牽頭組建特殊機構。

伊朗方面一度聲稱，若經濟利益得不到保證，伊朗將退出伊核協議。

【斥制裁】

伊朗總統哈桑·魯哈尼19日認定，美國對伊朗的制裁是美方發起心理戰的一部分。伊朗將繼續出口原油，不會屈服于美方壓力。

“他們（美國）沒有能夠阻止我們的原油出口。我們將繼續出口……”魯哈尼在伊朗國家電視臺播出的講話中說，“涉及阿富汗、也門和敘利亞局勢，你們（美國）的地區政策失敗，卻歸咎于伊朗”。

魯哈尼注意到，美國給予8個伊朗原油進口方臨時豁免，說明美國對伊制裁缺乏必要的國際支持。

他說：“美國如今孤立，而伊朗獲得很多國家支持。除了猶太復國主義政權（以色列）和這一區域的一些國家，沒有其他國家支持美方對伊朗施壓。”

中新網11月7日電 綜合報道，美國5日全面恢復對伊朗單方面制裁，重點針對能源領域。此間，美國官員透露，自今年5月總統特朗普宣布美國退出伊朗核協議以來，伊朗損失的石油收入已達數十億美元。

據報道，美國的伊朗事務特別代表胡克稱，對伊朗原油的制裁導致市場上的伊朗石油供應減少100萬桶，單是這點就導致伊朗石油收入減少20億美元。

胡克沒有對有關數據做進一步解釋，但按照目前的價格，伊朗的每日石油出口量若減少100萬桶，其每月收入會減少大約20億美元。

美國5日重啟對伊朗的新一輪經濟制裁，此次制裁主要針對伊朗能源業和石油交易等領域。不過，中國、韓國、印度、日本、意大利、土耳其、希臘及臺灣等國家和地區暫時獲得豁免，仍可進口伊朗石油。

胡克指出，華盛頓不認為恢復對伊朗石油制裁，會給目前有充足和平衡供應的市場帶來負面沖擊。他說：“在5月前進口伊朗石油的約20個國家，因為制裁措施而把伊朗石油進口降至零。有100多家大公司已將業務撤出伊朗，或取消投資計劃，這導致伊朗失去數以百億美元的投資。”

特朗普5日表示，他希望逐步實施對伊朗石油業的制裁，以免能源市場受到沖擊，進而導致全球油價攀升。

他告訴記者：“關于石油，這是很微妙的。我們實施了有史以來最嚴厲的制裁，但在石油方面，我們希望稍微慢一點，因為我不想推高全球油價。”

伊朗大使霍斯羅5日致函聯合國，要美國為重新制裁德黑蘭負責，并譴責美國的制裁措施不僅違法，也違反聯合國安理會決議。

他在信中指出，美國“不但公然違反安理會2231決議”，也“悍然脅迫其他國家違反決議”。他說，這些制裁是違法的，與不干預內政和維護國際貿易自由的原則相抵觸。

霍斯羅說，國際社會應“對美國不負責任的行為予以集體回應，以維持法紀”。

不過，伊朗外交部長扎里夫此前曾表明，愿同美國就新的核問題協議開啟談判，但美國須首先改變對待2015年伊朗核協議的方式。

扎里夫指出，談判必須建立在相互尊重的基礎上。如果雙方能夠進行富有成果的對話，伊朗外交可以很靈活。若美國改變其對待現有伊核協議的方式，伊朗對于同美國商討新的核協議持開放態度。

新華社北京１１月６日電（全球熱點）美國恢復制裁伊朗如何抗壓

新華社記者

美國５日全面恢復對伊朗單方面制裁，重點針對能源領域，意圖掐住這個中東國家的經濟命脈。伊朗總統魯哈尼對此表示，伊朗正處在一場“經濟戰爭”中，伊朗將“繞過非法和不公平”的制裁。

對伊朗民眾而言，美國制裁并不新鮮，伊朗首都德黑蘭街頭一如往常。對魯哈尼政府而言，盡管對制裁具備一定承受力，但國內外壓力和風險不斷加大，仍需尋求出路。

【新聞事實】

美國重啟制裁前一天，是伊朗激進學生占領美國大使館事件３９周年，伊朗民眾在使館舊址前舉行反美集會。第二天，德黑蘭恢復平靜，景象與平日并無二致，人們生活照舊。藥店門外的隊伍沒有變得更長，服裝店里的顧客也沒有變得更少。

美國退出伊朗核問題全面協議前，伊朗經濟已經陷入困境。伊朗本幣里亞爾對美元匯率自去年年底以來一再斷崖式下跌，官方匯率貶值幅度超過３００％，推高國內通貨膨脹率。伊朗民眾的錢包越來越癟。許多人擔心制裁會導致經濟形勢更加糟糕，不舍得花錢。

每年秋天的伊斯蘭教什葉派傳統節日阿舒拉節，伊朗人會在街頭擺上各式茶點和餐食，免費提供給來往行人。與往年不同，今年的盒飯里牛羊肉已難尋，取而代之的是價格便宜不少的雞肉。

魯哈尼５日在電視講話中給民眾打氣，說伊朗正面臨“經濟戰爭”，美國“恃強凌弱”，我們將共同努力“繞過”制裁，恢復經濟繁榮。另一方面，伊朗外交部長扎里夫接受美國媒體采訪時說，伊朗外交“靈活”，如果美方改變對伊核協議的方式，伊朗愿意在相互尊重的基礎上與美方談判。

【深度分析】

美國強力制裁、極限施壓，是否會誘發伊朗國內變亂，導致伊朗政權從內部崩潰、瓦解？可能性依然很低。

其一，伊朗政府對社會的控制力依然很強。歲末年初，伊朗多座城市發生反政府示威乃至沖突，蔓延速度之快，與國內各政治派別試圖借力民怨搞政治斗爭不無關系。但局面并未失控，騷亂很快被平息，來得快去得也快。迄今只有零星示威尚存。

其二，得益于油氣資源國有，伊朗政府對經濟控制力較強。雖然無法改變里亞爾長期下跌的頹勢，但進入１０月后，伊朗政府幾次出手干預外匯市場，抓捕涉嫌倒匯、炒匯的不法商販，阻止里亞爾過快貶值。另外，伊朗工業體系技術水平雖然落后，但相對完備，經濟型小汽車和其他低端工業產品、農副產品基本自給自足，能源供給廉價充足，不會被制裁困死。

其三，美國單方面退出伊核協議，但該協議依然得到其他國家尤其是美國在歐洲的傳統盟友國家的支持。針對美國重啟對伊朗的制裁，歐盟、法國、德國、英國日前發表聯合聲明說，歐盟及三國正在籌備設立“特殊目的機構”，以繞過美國制裁，延續與伊朗的合法貿易活動。只要留在伊核協議，伊朗就有借助歐洲轉圜的余地。

【即時評論】

美國搞單邊主義、違背承諾，有利于魯哈尼政府爭取民眾支持、共度時艱。但與此同時，伊核協議達成三年來，伊朗民眾沒有切身感受到更多經濟實惠，勢必增加民眾對政府的不信任感。為此，伊朗可能會在一番抗衡后，選擇與美國重新對話。

美國尚未痛下殺手，暫時允許伊朗３個民用核設施繼續運轉，豁免８個伊朗原油進口方，基本涵蓋伊朗石油主要買家。這些舉措給兩國尋求可能的妥協留下了空間和時間。

伊核協議是獲得聯合國認可的多邊協議，應當得到全面、有效執行。這有利于維護《不擴散核武器條約》和中東和平穩定，符合國際社會共同利益。正如中國外交部發言人所說，各方都應從大局和長遠出發，履行各自應盡的責任和義務，站到歷史正確的一邊。

【背景鏈接】

２０１５年７月，伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成伊朗核問題全面協議。根據協議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會將解除對伊制裁。

今年５月，美國政府宣布退出伊核協議；８月，美國重啟對伊朗金融、金屬、礦產、汽車等一系列非能源領域制裁；１１月美方重啟第二批制裁，針對能源和金融等領域。

伊拉克總統巴爾哈姆·薩利赫17日訪問伊朗，承諾改善與這個鄰國的關系。

伊朗總統哈桑·魯哈尼當天說，兩國年度雙邊貿易額有望從現階段120億美元增至200億美元。

【擴雙邊貿易】

美國恢復對伊朗第二輪制裁不滿兩周，薩利赫訪問伊朗。魯哈尼與薩利赫17日會晤后舉行聯合記者會。

魯哈尼說，他與薩利赫討論擴大電力和石油產品貿易，在兩國邊境地區建立自由貿易區，聯合開發石油項目以及改善兩國交通等議題。

“如今，兩國經貿往來每年為大約120億美元，”魯哈尼說，“經由雙方努力，我們可以在不久的將來把這一（雙邊貿易額）數字提升至200億美元。”

薩利赫承諾改善與伊朗的關系，以“國家利益、民族和政府間合作”為依據，建議構建“新區域體系”。按照他的說法，“在兩國接壤地區設立自由貿易區、建立連接兩國的鐵路至關重要。”

【議貨物置換】

伊拉克官員上周告訴路透社記者，伊拉克方面與伊朗方面商定，以食品換取伊朗天然氣和其他能源供應。只是，伊朗貿易官員澄清，伊朗對伊拉克是食品凈出口國。

伊朗－伊拉克商會主管葉海亞·埃沙格告訴伊朗勞動新聞社記者，在他看來，伊拉克官員的說法不成立。

“伊朗向伊拉克提供食品……”埃沙格說，“過去7個月，我們對伊拉克的出口超過60億美元，我們可以進口相應規模的貨物，但不是食品。”

美國5月退出伊朗核問題全面協議，恢復對伊朗制裁。首批制裁8月重新啟動，第二批涉及能源和金融等領域的制裁本月5日恢復。按照伊拉克官員的說法，美方給予伊拉克45天臨時豁免，但伊拉克方面需要更多時間為能源供應尋找替代來源。伊方正在尋求美方許可，以獲準從伊朗進口天然氣。

伊朗天然氣和石化產品出口商協會一名發言人說，伊拉克希望以本幣第納爾為進口天然氣付款。

新華社華盛頓１１月５日電（國際觀察）對伊制裁豁免背后的美歐角力

新華社記者朱東陽　劉晨　劉品然

美國政府５日重啟對伊朗能源和金融等領域制裁。美方還宣布暫時允許８個國家和地區在制裁重啟后繼續購買伊朗石油，歐盟及歐洲大國不在豁免名單之列。

分析人士指出，美國拒絕豁免歐盟以及英法德等歐洲大國，對美歐盟友關系造成新的打擊。美歐將圍繞伊核協議以及對伊制裁問題繼續角力，伊核協議命運難測。

美國出手　歐洲不滿

在５日的記者會上，美國國務卿蓬佩奧和財政部長姆努欽宣布將暫時允許印度、土耳其等８個國家和地區在美重啟對伊制裁后繼續購買伊朗石油。美方表示，豁免名單是根據各國情況制定的，豁免則是為了穩定國際原油市場供應。

被問及歐洲國家缺席的問題時，姆努欽說，美方從未說過歐洲國家會獲得豁免之類的話，相反，美國一直呼吁歐洲遵守美方的制裁禁令。不過在美國重啟制裁后，歐洲仍然可以和伊朗進行人道物資交易或通過有限賬戶進行制裁范圍外的貿易往來。蓬佩奧補充說，美國在對伊制裁的問題上一直和歐洲各國“坦誠相見”。

伊核協議２０１５年簽署后，道達爾、殼牌等歐洲能源巨頭在伊簽下多個油氣項目大單，形成廣泛的商業利益。美國今年５月宣布退出伊核協議，隨后又分兩批重啟對伊制裁，這些做法傷害了歐洲盟友的利益，美歐分歧不斷增大。

歐盟多次重申保護歐洲企業免受美國對伊制裁的影響，鼓勵歐洲企業繼續與伊朗的投資和貿易往來。８月７日，在美國重啟對伊朗非能源領域制裁當天，歐盟最新反制裁條例生效。

針對美國重啟對伊朗能源等領域制裁，歐盟、法國、德國、英國日前發表聯合聲明，對此深表遺憾。聲明說，歐盟及三國正在籌備設立“特殊目的機構”，旨在繞過美國制裁，延續與伊朗的合法貿易活動。

利益關頭　角力加劇

特朗普政府上臺以來，受氣候變化、貿易關稅、北約軍費等問題影響，美歐之間的裂痕不斷擴大，而伊核協議以及對伊制裁問題更是令跨大西洋同盟關系備受考驗。

蓬佩奧批評說，歐盟繞過美國制裁的行為“令人無法接受”，此舉是對伊朗的支持，他對此深感“失望”。他還呼吁歐洲各國采取更多行動，對伊朗施加壓力。

分析人士認為，此次歐盟以及英法德等歐洲大國都不在豁免之列，不難看出美國對歐洲尋求反制措施的不悅。未來美歐雙方在伊核問題上仍將角力不斷。

美國智庫布魯金斯學會高級研究員達雷爾·韋斯特指出，歐盟不支持美國對伊朗的強硬政策，美國政府對此不滿，因此拒絕給予歐盟制裁豁免，這讓進口伊朗石油的歐洲各國處境艱難，美歐關系將進一步惡化。

美國國務院前中東事務高級官員韋恩·懷特認為，美國拒絕給予歐盟豁免意在懲罰堅持維護伊核協議的英法德三國，試圖通過制裁迫使歐洲各國放棄和伊朗的商業聯系，從而使伊核協議對伊朗而言越來越沒有價值。

伊核協議　前景難料

分析人士認為，在美國的極限施壓下，伊核協議對伊朗的經濟價值恐將越來越小，伊朗會否退出伊核協議備受關注。伊朗對協議的最終立場取決于多重因素，其中也包括美歐角力的態勢。

美國華盛頓近東政策研究所資深研究員波洛克告訴記者，考慮到伊核協議帶來的經濟利益可能會日漸稀少，接下來伊朗將決定是否繼續留在該協議中。短期來看，伊朗退出協議的可能性并不大，畢竟被列入制裁豁免名單的國家仍可暫時和伊朗保持商業往來，且伊朗退出協議后要和歐洲等方面繼續保持經貿關系將更加艱難。

懷特則認為，伊朗認為美國是破壞伊核協議的罪魁禍首，因此對重返談判桌的態度一直非常勉強。畢竟，伊方深知，如果就伊核協議和美國重啟談判，美國開出的條件將對其更加不利。而在制裁壓力下，伊朗有可能最終選擇退出伊核協議，屆時美國和以色列則可趁機指責伊朗違背無核化承諾，甚至打擊伊朗的核設施。

中新網11月6日電 據“中央社”報道，11月5日，伊朗大使致函敦促聯合國，認為其應該要求美國就重新制裁德黑蘭當局一事負起責任，信中還譴責美國的制裁措施不僅非法，更違反聯合國安全理事會決議。

據報道，伊朗駐聯合國大使柯希魯致函聯合國秘書長古特雷斯，柯希魯指出：“美國不負責任的行為需要國際社會集體響應以維護法治。”他還寫道：“聯合國及所屬成員國應依據聯合國憲章和國際法抵制這些不法行為，并要求美國政府對這類行徑負起責任。”

報道稱，伊核協議曾獲得安理會決議的一致核可，這代表協議具有法律約束力。柯希魯提到，美國不僅公然違反關于伊核協議的安理會2231號決議，“還強迫其他國家違反這項決議”。他表示：“這些制裁是違法的，且跟不干涉內政與國際貿易自由的既定原則背道而馳。”

2015年7月，伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)達成伊核問題全面協議。今年5月，特朗普宣布美國退出協議并重啟對伊制裁。

8月，美方重啟首批制裁，主要涉及伊朗金屬、礦產、汽車、金融等一系列非能源領域。11月重啟的第二批制裁措施重點針對伊朗能源、造船、航運和金融等部門，特別是伊朗石油出口。

中新網11月6日電 據外媒報道，當地時間5日，美國重啟對伊朗能源和金融部門的制裁。對此，伊朗央行行長Abdolnassr Hemmati聲稱，伊朗5日已采取必要的銀行措施，以繼續與伙伴國進行貿易。

Hemmati表示： “我們一直在同我們的貿易伙伴進行磋商，并采取了一切必要的行動，以便他們繼續與伊朗往來。”

Hemmati補充說：“我們已經預料到這些行動，所以我們制定了針對這些制裁，甚至更多制裁的計劃，考慮到銀行無法使用SWIFT服務的可能性，我們將選擇其他替代方案。”

總部位于比利時的環球銀行金融電信協會(SWIFT)表示，為了維護全球金融體系的穩定和完整，將暫停一些伊朗銀行使用其信息系統，但未明確指出是哪些銀行。

此外，美國伊朗事務特別代表胡克(Brian Hook)5日表示，自5月美國總統特朗普宣布退出伊核協議以來，伊朗損失了約20億美元的石油收入。

2015年7月，伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)達成伊核問題全面協議。今年5月，特朗普宣布美國退出協議并重啟對伊制裁。

8月，美方重啟首批制裁，主要涉及伊朗金屬、礦產、汽車、金融等一系列非能源領域。11月重啟的第二批制裁措施重點針對伊朗能源、造船、航運和金融等部門，特別是伊朗石油出口。

中新網11月6日電 據日媒報道，圍繞美國特朗普政府5日對伊朗重啟制裁，日本政府為避免對本國經濟的影響，將通過所有層面要求美方予以顧及。

在擬允許進口原油的180天里，日本政府認為美方勢必將就減少進口伊朗產原油施壓。日方則將為確保一定的進口量而謀求美方的諒解。

日本官房長官菅義偉在記者會上強調稱：“已屢次向美政府提出希望避免對日本企業活動產生負面影響。”他表示“對于制裁造成的影響，將以更勝以往的細致態度進行分析，關注形勢發展”，示意將留心美伊關系走向。

據悉，日本約5%的進口原油有賴于伊朗。如果禁止進口，與伊朗有交易往來的日企收益勢必惡化。日本若想穩定確保原油，除沙特阿拉伯等國外，也有必要分散含伊朗在內的進口來源。

另一方面，日本與伊朗維持著友好關系。為避免美國重啟制裁導致中東緊張局勢進一步升級，日方有意呼吁伊朗采取冷靜應對。

11月5日，在美國首都華盛頓，美國國務卿蓬佩奧（后左）和財政部長姆努欽（后右）出席記者會。美國財政部5日發布通告說，將從當天起對涉及伊朗金融、航運、航空、能源等領域的超過700個個人、實體、飛機和船只實施制裁，其中包括50家伊朗銀行及其境內外分支機構、伊朗國有航空公司及其旗下的67架飛機和伊朗原子能機構。美國國務卿蓬佩奧當天在記者會上說，美國將暫時允許8個國家或地區在美重啟對伊朗制裁后繼續購買伊朗石油。新華社記者劉杰攝

11月5日，在美國首都華盛頓，美國國務卿蓬佩奧在記者會上發言。新華社記者劉杰攝

11月5日，在美國首都華盛頓，美國國務卿蓬佩奧在記者會上發言。新華社記者劉杰攝

11月5日，在美國首都華盛頓，美國國務卿蓬佩奧在記者會上發言。 新華社記者劉杰攝

11月5日，在美國首都華盛頓，美國國務卿蓬佩奧（左）和財政部長姆努欽出席記者會。新華社記者劉杰攝

11月5日，美國政府重啟對伊朗能源和銀行等領域制裁。這是美國今年5月宣布退出伊朗核問題全面協議后重啟的第二輪對伊制裁，美國也將因此全面恢復因伊核協議而解除的對伊制裁。輿論分析指出，美國執意推進對伊“極限施壓”政策，勢必導致美伊關系進一步惡化，同時也給伊核問題以及中東地區前景帶來更多不確定性。

美國——制裁措施不斷加碼

美國國務卿蓬佩奧表示，5日重啟的制裁將針對伊朗能源、造船、航運和銀行業等。美方此輪制裁的首要目的是大幅減少伊朗的原油出口收益，以此限制伊朗的核導能力，進而約束伊朗在中東地區的行為和影響力。蓬佩奧稱，美方重啟對伊朗能源領域的制裁后，8個從伊朗進口原油的國家和地區將可免于美方制裁，但必須降低從伊朗進口原油規模。

美國財政部長姆努欽日前表示，財政部將在5日對700多個伊朗個人和實體發起制裁，其中包括數百個因伊核協議而被取消制裁的對象以及300多個新增制裁對象。美國已經通知環球銀行金融電信協會，如果為“指定的伊朗金融機構”提供服務將受到美國制裁，但不包括“非指定的人道援助支付”。

此輪制裁早在美國計劃之中。8月，美國重啟對伊朗金融、金屬、礦產、汽車等一系列非能源領域制裁，并表示將于11月重啟剩余部分制裁。美國白宮11月2日發表的一份聲明稱，美國仍對與伊朗達成一項更全面的伊核問題新協議持開放態度。

伊朗——抵御制裁呼聲高漲

伊朗總統魯哈尼11月5日表示，盡管美國決定從5日起對伊朗實施新一輪經濟制裁，但伊朗仍將繼續出口原油并在國際市場上銷售。魯哈尼當天在德黑蘭出席活動時說，伊朗將以“適當”方式打破美國對伊朗的經濟制裁。他說，伊朗堅決反對外來武力壓迫和威脅，伊朗人民將團結一心，全力維護社會穩定與發展。

伊朗最高領袖哈梅內伊3日在德黑蘭發表講話強調，美國制裁對伊朗無效，伊朗不懼制裁。哈梅內伊指出，美國的制裁意在削弱伊朗的經濟實力，但這只會促使伊朗更加自強自立。美國和伊朗之間的對峙已經持續了40年，美國一直在失敗，而伊朗則不斷取得勝利。

隨著美國對伊政策越發強硬，抵御美國制裁、共度時艱越發成為伊朗民眾的共識。11月4日，上萬伊朗民眾在美國駐伊朗大使館舊址前舉行反美集會，紀念占領美使館39周年。在集會現場，伊朗民眾或揮舞伊朗國旗，或高舉反美標語，齊聲高呼反美口號。1979年伊朗伊斯蘭革命爆發，伊朗學生沖入美國駐伊朗大使館，扣押館內美方外交人員長達444天。這一事件被稱為伊朗人質事件。伊朗每年都組織紀念占領事件的反美集會，今年參與人數規模較往年更大。

為應對本輪制裁，伊朗有針對性地改組內閣，以強化對魯哈尼的支持。伊朗政府還出臺一系列經濟政策，以調動國內和國際因素渡過難關。軍事方面，伊朗不斷加強軍力建設。據報道，11月3日，伊朗宣布其100%自主研制的新型戰機“考薩爾”（意為“天河”）開始正式投入生產。“天河”戰機屬第四代戰機，配備有先進的航空電子系統和火控系統，可用于近距離空中作戰及支援等任務，意味著伊朗空軍現代化建設向前邁出了重要一步，增加了伊朗與美國打交道的軍事籌碼。

輿論——單邊制裁難以奏效

伊朗是中東頗具影響力的地區大國。2015年伊核協議達成以來，伊朗與國際社會關系總體得到改善。國際原子能機構連續12次確認伊朗履行了伊核協議義務。伊核協議在防止核擴散、促進地區和平穩定方面的作用有目共睹。

美國重啟對伊制裁，遭到了包括部分美國傳統盟友在內的國際社會普遍反對。歐盟、法國、德國、英國11月2日發表聯合聲明，對美國重啟制裁深表遺憾，承諾將繼續致力于執行伊核協議，還表示正在籌備設立“特殊目的機構”，以繞過美國制裁，延續與伊朗的合法貿易活動。

俄羅斯副外長里亞布科夫表示，無論美國以何種借口對他國實施單方面制裁，俄方均持否定立場。美國對伊朗的制裁表明，華盛頓不會停止壓制其眼中的“異己”。

中國外交部發言人華春瑩5日在例行記者會上說，中方對美方的決定表示遺憾，也注意到國際社會普遍反對單邊制裁和“長臂管轄”的做法。伊朗核問題全面協議是業經聯合國安理會核可的多邊協議，應當得到全面、有效執行。這有利于維護國際核不擴散體系及中東和平穩定，符合國際社會共同利益。希望相關各方都能從大局和長遠出發，履行各自應盡的責任和義務，站到歷史正確的一邊。

英國《每日電訊報》專欄作家奧伯恩撰文稱，新制裁政策“不會也不可能奏效，美國將無法像其希望的那樣孤立伊朗。”他認為，美國在制裁伊朗的問題上做了一個“重大誤判”。

“制裁難以達到逼迫伊朗就范的效果”，《華盛頓郵報》援引紐約州立大學政策研究中心主任厄爾利的分析稱，美國制裁不僅引發伊朗方面強烈反彈，還將加劇美國與其歐洲盟友的分歧。

多數中東媒體也認為，美重啟對伊嚴厲制裁并不會產生多少實際效果。一是伊朗長期與美國周旋，積累了豐富的反制裁經驗，對制裁可能產生的后果有充分的心理預期，適應制裁能力較強；二是伊朗目前仍可以跟歐盟和其他國家繼續進行貿易往來，這使得制裁的效果大打折扣。

美國普林斯頓大學中東政策專家穆薩維亞表示，美國制裁或許將使伊朗經濟經歷一段艱難時期，經濟和民生可能會受到輕微打擊，不過，這將促使伊朗更堅定地發展本國工業，降低對石油出口的依賴，增強本國經濟的獨立性和抗壓性。

有分析指出，如果美國繼續加大對伊朗施壓的力度，破壞伊核協議，伊朗重啟鈾濃縮活動的可能性將增大，這將使中東乃至周邊地區面臨矛盾加劇風險。而只有通過談判，政治管控和解決彼此的分歧，才能避免局勢升級。