兩會策劃：病有所醫、老有所養面臨“提質”挑戰

中新網3月6日電 (肖媛媛)醫療、養老是當前民生保障的重中之重，看病難看病貴、醫藥改革、養老金雙軌制、延長退休時間等話題頻頻引發熱議，折射出民眾的殷切期待。中國民生改善已顯現出明顯成效，但如何由量變轉化成質變——徹底地實現全民“病有所醫”、“老有所養”的美好愿景？尚有待制度解答。

醫療養老保障網織就 病有所醫、老有所養漸實現

2012年，中國構建起世界上規模最大的基本醫療保障網。13億、占中國人口總數95%的民眾享受到了基本醫療保障，“病有所醫”正在成為現實。此外，新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險和城鎮職工養老保險，三大養老保險為中國百姓織就的覆蓋城鄉的養老保障網也讓“幾千年來億萬群眾‘老有所養’的夢想首次在制度上得到了實現。”

中國新一輪醫改歷時3年取得了重要階段性成果。基本藥物制度實現基層全覆蓋，取消了以藥補醫機制；公立醫院改革也進入了全面啟動縣級公立醫院綜合改革試點的階段。“看病難看病貴”現象得到了初步緩解。擴大大病保險范圍、實施一般診療費、探索先看病后付費模式……多項舉措的出臺，不斷填補保障空白、解決保障難題。

國家統計局民調顯示，逾八成居民家庭認為，近年來看病就醫方便程度得到改善，個人看病報銷比例提高。

張鵬的岳父是山東魚臺縣的一個農民，2012年11月因腦出血住院1個來月。因新型農村合作醫療“即時結報”，出院時他只向醫院交納了不到一半的費用。新農合讓原本看不起病、不輕易就醫的農民“敢看病”，成為中國醫改深化成效的一大縮影。

近年來，政府在保民生方面做了大量工作，且更多包含普惠性的制度安排正“在路上”：如推進公立醫院改革、對養老雙軌制進行頂層設計等……百姓的民生訴求也全面升級，從追求溫飽向更高層、多元化訴求發展。專家指出，政府僅在保民生底線上做的工作還不夠。

日前，有媒體報道“先看病后付費制度將全面推行”引發熱切關注，雖然這一消息隨即遭衛生部否認，但卻獲得了絕大多數網友的支持響應。這則“最美誤讀”正反映出當前民眾對醫改的更為深入的美好期待。

公平配置醫療資源、完善的醫保及醫療環境和水平、更多的醫療投入，是網友對當前中國的就醫環境最為期待的改變。而如何更好地解2億人口養老之憂，縮小城鄉差距，統籌農村、失獨家庭等群體的養老問題，則是國人對破解“中國式養老”的憧憬。中國民生改善所取得的現實成果與民眾感受和期待尚有不小差距，想要真正徹底地實現“病有所醫”、“老有所養”，既需要制度發力，也需要政府部門和全社會協力。