兩會策劃：病有所醫、老有所養面臨“提質”挑戰

推進醫療養老改善滯礙待解 面臨“全面提質”挑戰

中國醫療養老等民生改善任務迫在眉睫，迫切需要解決提高資源配置效率、實行精細化管理和提升服務質量等問題。國務院總理溫家寶今年1月在國家發改委調研時指出，“社會保障最重要的是醫療和養老，要擴大覆蓋面，提高統籌層次和保障水平。”

當前，醫改正在向縱深推進，養老保障也面臨“全面提質”的挑戰。一些制度設計中沒有覆蓋的問題不斷顯露：城鄉差距難彌合，資源分配不均衡，失獨家庭等群體醫療養老問題凸顯，以及政策落實過程中不斷暴露出的弊端等等……改革面臨一系列重大挑戰，任務依然艱巨而繁重。

“先看病后付費”模式難推廣的現實，正是當前醫改滯礙的表現之一。專家指出，衛生部門、其他政府部門和醫院利益權責不清、無法取得共識，導致“醫改成了‘小醫改’，推行一個新政策尚難，何況要在全國范圍內推進。”

同時，中國養老環境改善也有其掣肘之處。有媒體指出，從“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”，“公平”與“提質”無疑是中國養老保障體系成功轉型的“七寸”。制度碎片化、資金和管理服務能力，則被認為系養老保險制度“全面提質”的最大痛點和挑戰。

隨著中國經濟社會持續快速發展，民生改善難題呈現出了時代性特點。流動人口、留守人員、失獨家庭等群體的醫療養老問題，以及中國嚴重老齡化背景下的“未富先老”嚴峻形勢，都亟待制度進一步修繕。

國務院副總理李克強指出，“改革是漸進式的、累積式的，不可能一蹴而就，但也不能踟躕不前，繞著矛盾走。”