國務院機構改革：既要“瘦身”，更要“健身”

鐵路要經營和監管分開，能源要加強資源整合，處理好大和小的關系，才能明確權責，避免“有事踢皮球”，也防止因權力集中滋生腐敗。從宏觀調控、節能減排曾遇到的阻力到地方抱怨“權力上收、責任下放”，處理好收和放的關系，才能保證中央政令暢通、地方積極主動。北京一個胡同停車自治，原來的83個車位“消化”200多輛車，這說明，處理好政府與社會的關系，政府就不會“管不過來”，社會也不會“管不下去”。修路建公園很重要，但食品安全問題的解決、高企房價的抑制等等也是政府職責，處理好管理與服務的關系，才能全面發揮政府職能。

近年來，各地都在探索政府機構改革，形成了順德模式、隨州模式、深圳模式、成都模式等。但無論選擇什么路徑，都是為了凝聚改革發展的合力。正因此，更需要調動各方積極性，簡單的裁撤或重組，反而可能欲速則不達。低垂的果子已經摘完，依靠一個部門、一個機構就能推進改革的時代已經過去。改革涉及方方面面，各個部門都有改革任務。機構改革的目的，不是要把多數部門當做改革對象，而要激發出各個部門的改革動力。這是判斷改革是否有決心有勇氣、舉措是否有實效有長效的根本依據。

每一次改革都應該是下一次改革的鋪路石。上層建筑需要不斷適應經濟基礎的發展要求，但這是一個不斷調整的過程，不可能一蹴而就。正如習近平同志所言，改革沒有完成時，還需奮力，還需探索，還需時間，還需進一步積累共識和經驗，條件成熟時再作推進。積極穩妥、循序漸進，抓主要矛盾、看主要方面，這不僅適用于政府機構改革，更大范圍內的改革，又何嘗不是如此？