好的設計不會自動實現——從國務院機構改革看政府職能轉變之三

面對可能出現的“玻璃門”、“彈簧門”，需要下大決心，不失時機、不打折扣地落實改革任務

“只有權責分明，才能劃清政府和市場的界限”、“不管怎么改，最終要讓老百姓得實惠”……連日來，從代表委員的你一言、我一語中，不難感受到新一輪政府機構改革在今年兩會上有多么“熱”。

14日，國務院機構改革和職能轉變方案獲得批準，深化行政體制改革的信號槍已經鳴響。雖然方案剛剛亮相，已有人不無善意地提醒：制定方案只是機構改革的開始，之后的實施，仍是一個需攻堅克難的過程。

改革開放以來，政府機構改革已進行多輪，但在有的貧困縣，“副縣長”一職依然設置了十幾個；企業辦審批也會遭遇“遙遙無期”，手續可能就卡在某個處長手里。如今，無論是從認識論角度還是方法論層面，改革早已成為中國發展最真切的社會語境與現實路徑。然而，改革不只是個名詞，更是個動詞。再好的頂層設計，如果在落地時打了折扣，怕也難以達到理想的預期。鄧小平說過：“任何好主意不會自動實現。美好的前景如果沒有切實的措施和工作去實現它，就有成為空話的危險。”

“精簡機構是一場革命”。以職能轉變為核心的新一輪機構改革，簡政放權是題中之義，可說是政府“革自我的命”、“割自己的肉”，實質上涉及對存量利益格局的調整，難免要動一些部門和個人的“奶酪”，梗阻不難預見。《憲法》第二十七條規定，“一切國家機關實行精簡的原則”。但歷次機構改革中遭遇的減“副”之難和超編痼疾，也反過來警示我們，把條文變成現實還有很長的路要走。面對可能出現的“玻璃門”、“彈簧門”，需要我們下大決心，不失時機、不打折扣地落實改革任務。