鐵路改革引發票價焦慮 專家稱特殊行業應限價

債務壓頂，鐵路票價何以“不上浮”？

原鐵道部背負2.6萬億元的巨額債務，負債率超60%，雖然盛光祖稱“沒有風險，低于國有企業平均負債率”，但對于新生的中國鐵路總公司，如何承接、消化這筆債務還是備受矚目，這也是人們擔憂鐵路票價上漲的一個重要因素。

“火車票的票價，若是上漲，老百姓可能會不滿。不漲，鐵路行業運營的負債問題怎么解決。”有評論認為，票價上漲與否，對于中國鐵路總公司而言，其實是個兩難的問題。

“不能靠火車票漲價來解決債務問題，因為車票漲價，其實是把負擔轉嫁給老百姓?！敝袊鴩H經濟交流中心教授王曉紅接受中新網記者采訪時表示，國家應該能想出很多辦法解決國有企業債務問題?！耙驗樵谶@方面，我們是有經驗的。”

王曉紅分析稱，國家之所以將中國鐵路總公司組建成國有獨資企業，就是因為鐵路關系國計民生，承載著老百姓交通出行的基本需求。她認為，這也是鐵路票價不上浮的重要原因。

“鐵路票價是漲是跌，應與老百姓的基本收入和消費水平相適應。”王曉紅對鐵路票價不上浮這一官方表態予以肯定。她認為，鐵路貨運可以考慮市場化，甚至可以用其補貼客運。但客運部分，票價確實不宜大幅上漲，不僅如此，國家還應給予適當財政補貼。

“其實，現在部分鐵路票價已高過飛機票，從保持社會穩定的角度來講，票價不上浮的決策是正確的。”中國社會科學院經濟與社會建設研究室主任鐘君接受中新網記者采訪時認為，中國鐵路改革盡管邁出政企分開這一實質性步伐，但中國鐵路總公司是一個非常特殊的企業，這個超大型國企首先應該承擔更多社會責任。

著名經濟學家、清華大學社會科學學院教授蔡繼明接受中新網記者采訪時從經濟學角度予以闡析。他說，鐵路是一個需求的價格彈性很低的行業，所以政府應該對其價格予以限制，這對于日漸龐大的外出務工群體尤為重要。

分析稱，鐵路票價不上浮這一官方表態說明，今日中國，鐵路運輸還是緊缺的公共資源，是準公共產品，屬社會公共服務事業，鐵路運價關系群眾切身利益，必須實行政府定價或政府指導價。公共服務與一般消費品不同，不能以“市場眼”視之，不能簡單地用價值規律來說事，用形象的話講，公共服務扮演的本就是“賠錢”的角色。