“營改增”再擴張 減稅效應放大將達1200億

據財政部測算，全部試點地區2013年企業將減輕負擔約1200億元。

“營改增”再擴張 減稅效應放大

《中國經濟周刊》 記者 孫維晨︱北京報道

4月19日召開的國務院常務會議決定進一步擴大營業稅改征增值稅(下稱“營改增”)試點。自今年8月1日起，將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開，并擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。

國務院總理李克強要求，各地區、各有關部門要認真總結試點經驗，完善改革試點方案，確保試點平穩有序推進。

本次從范圍和行業兩個方面擴大試點，這對企業來說無疑是一個利好消息。此外，試點范圍的擴大或可打破此前“營改增”試點中遇到的一些局限。

國家信息中心預測部主任、首席經濟學家祝寶良對《中國經濟周刊》表示：“中國正處于加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重要時期，大力發展第三產業，尤其是現代服務業，對穩增長和調結構具有重要意義。將營業稅改征增值稅，可以消除重復征稅、降低企業稅收成本，增強企業發展能力。”

他認為，將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開，有利于企業減輕負擔，也可以讓國家更好地總結試點經驗，完善“營改增”機制。

2013年“營改增”

將減負1200億

中國的“營改增”試點誕生于2012年1月，上海成為第一個試點城市。6個月后，時任國務院總理溫家寶要求，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、廈門和深圳10個省市。經過半年左右的試驗，各試點地區的絕大多數企業都嘗到了“營改增”的甜頭。

以經濟強省江蘇為例，從2012年10月1日開始實施“營改增”5個月以來，江蘇減稅50.2億元，試點納稅人的減稅面達96.3%。其中，試點納稅人減稅21.6億元，非試點的增值稅一般納稅人購進試點服務減稅28.6億元。

開始試點以來，江蘇已有16.7萬戶納稅人經確認納入試點范圍。改革實施5個月以來，試點小規模納稅人稅收下降幅度達36.1%；試點一般納稅人增值稅稅負率為3.0%，比繳納營業稅降低了一個百分點。

分行業看，江蘇的制造業減稅幅度最大。據統計，試點5個月來，江蘇省增值稅一般納稅人接受試點納稅人開具的專用發票增值稅抵扣76.2億元，批發業、裝卸搬運和運輸代理業、化學原料和化學制品制造業等10個行業增值稅抵扣額居前，增值稅抵扣稅額45.6億元，占增值稅抵扣總額的59.8%。這10個行業中，制造業占據6席，增值稅抵扣額16.2億元，占增值稅抵扣總額的21.2%，減稅最明顯、受益最大。

在上海，一位從事物流輔助行業的老板告訴《中國經濟周刊》：“上海開始試點后，我們繳納的增值稅只要3%，而試點前繳納的營業稅則是5%。我們一年銷售額還不到50萬元，能減少稅負我們很滿意。”這位負責人給記者算了一筆賬，如果按照50萬銷售額計算的話，試點前需繳納營業稅2.5萬元，而改增值稅則繳1.5萬元，為企業節省了1萬元的稅負。

來自財政部的數據顯示，2012年我國納入營改增試點范圍的納稅人超過100萬戶，試點地區共為企業直接減稅426.3億元。據測算，此次進一步擴大“營改增”試點，2013年企業將減輕負擔約1200億元。