北京出租車調價方案未觸及“份子錢”遭質疑

高峰期低速等候費漲1倍

提前4小時電話召車費用由3元提高為8元，約車成功率或可達99%

很多市民反映，上下班高峰期打車尤其困難。媒體曾報道出租車早晚高峰時段出車率較低，司機都選擇在這一時段休息、吃飯、交接班。

針對這一問題，新方案提出，為激勵出租車司機高峰時段上路運營，提高出租車高峰時段出車率，改善高峰時段供需關系，將調整出租汽車早、晚高峰，也就是7:00—9:00和17:00—19:00期間的低速等候費，由現行每5分鐘加收1公里租價調整為每5分鐘加收2公里租價，其他時段仍按現行標準執行。

據了解，低速等候費是出租車根據乘客要求停車等候或時速低于12公里行駛時收取的費用，主要用來彌補低速或停駛狀況下，出租車的時間和油耗損失。現行的標準是1991年制定的。

交管部門介紹，低速行駛狀況下高峰時段小時產值僅為其他小時收入的62%。早晚高峰低速等候費調整后，駕駛員高峰期間單位小時運營收入與其他時段單位小時收入基本相當，在一定程度上彌補了出租汽車在低速或停駛狀況下的時間和油耗損失。

另外，為提高電話預約叫車成功率，方案調整了預約叫車服務費，提前4小時以上預約的費用由每次3元提高為每次8元，4小時以內預約的提高為每次5元。根據行業管理要求，調價后，提前4小時以上預約叫車成功率可以達到99%。

聽證方案保留了燃油附加費項目，實施燃油附加費標準與出租汽車常用油品（92號汽油）最高零售價波動水平定期聯動。油價每升每上漲或降低0.8元，燃油附加費增加或減少1元，3個月作為1個調整周期。

【專家觀點】

數量價格管制難以體現市場需求

新方案會起到什么效果？中國政法大學副教授王軍認為，出租車調價后，是否會增加服務供給以及增加多少，能在多大程度上緩解“打車難”，現在還不好確定，這是因為影響打車便利程度的因素太多了，包括公交車、地鐵等固定線路交通工具的便捷程度，道路交通的通暢程度，車站、機場站點的管理效率，擁堵時段和地段的管理措施，人口密度，機動車數量，車輛事故處理效率等。而可以肯定的是，提高租價會減少（壓抑）需求。

在一個城市中，不可能配備足夠的出租車以滿足最高時段的所有需求，否則在低需求時段，將有大量出租車服務閑置。

北京大學法律經濟學研究中心聯席主任薛兆豐認為，數量管制和價格管制政策是導致打車難的兩大主因，當車資標準能體現司機的時間成本、堵車時的汽油耗費，以及異常天氣下的出車風險等因素時，打車難就會緩解。

王軍認為，影響企業和司機成本的因素越來越復雜，變化越來越快，政府的定價和數量控制無法及時根據市場需求調整。

專家建議，將出租車企業的成本信息公開作為常態的制度化措施，以便于政府監管和消費者監督。