社科院報告：京津冀等地區應實施大氣污染聯防聯控

實施大氣污染聯防聯控 建極端氣象條件下大氣污染預警體系

近年來，隨著以煤炭為主的能源消耗大幅攀升、機動車保有量急劇增加，京津冀等區域灰霾現象頻發，PM2.5污染問題日益凸顯。PM2.5正式納入中國空氣質量檢測標準，表明國家將要以更大的決心、更高的標準、更有力的措施，切實加強大氣污染綜合防治，推動空氣質量的持續改善。

對此，綠皮書認為，各城市要加快淘汰電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業的落后產能，積極推進使用清潔能源，對城區重污染企業實施搬遷和節能環保技術改造，優化工業布局。此外，要提高環境準入門檻，在重點區域實施更加嚴格的大氣污染物排放特別限制，禁止新建、擴建除熱電聯產以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。嚴把新建項目準入關，嚴格環境執法監管。

綠皮書建議，要突出抓好機動車污染防治，提高車用燃油品質與機動車排放標準。除此之外，要加強城市間的協同防控，特別是在京津冀、長三角、珠三角等重點區域的城市之間，實施大氣污染聯防聯控，建立極端氣象條件下的大氣污染預警體系。

中國現行環境影響評價制度亟須完善 重在信息公開

“近年來，公眾對一些項目可能對自身生活環境產生的影響十分關切。一些項目遮遮掩掩上馬，在環評過程中未能讓公眾充分了解相關信息、參與項目評價，最終引發了群體性事件。”綠皮書這樣寫道。

綠皮書指出，這些事件反映出群眾“鄰避效應”意識的增強。“鄰避效應”是指居民或當地單位因擔心建設項目(如垃圾場、核電廠、殯儀館等鄰避設施)對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多負面影響，而產生的嫌惡情結和“不要建在我家后院”的心理，并由此采取的強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。

綠皮書進一步認為，中國現行的環境影響評價制度在實踐中亟須完善，其中最重要的就是要做到信息公開，讓公眾充分參與到環評過程中，保障相關居民的知情權及對與自己相關事項的決策權。(完)