中國擬修改12部法律促進行政機關“簡政放權”

新華網(wǎng)北京６月２６日電（記者楊維漢、陳菲）文物保護法等１２部法律的修正案草案，２６日上午提請十二屆全國人大常委會第三次會議審議。中國最高立法機關擬一攬子審議修改１２部法律，這是依法推進行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。

為落實十二屆全國人民代表大會第一次會議通過的關于國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，國務院近期取消和下放了１００多項行政審批等事項，成為“簡政放權”的一項重大舉措。其中，一些擬取消和下放的行政審批事項需要依照法定程序提請全國人大常委會修訂相關法律。

文物保護法規(guī)定，拍賣企業(yè)拍賣的文物，省級政府文物行政部門不能確定是否可以拍賣的，在拍賣前應當報國務院文物行政部門審核?？紤]到這種情況可以通過省級政府文物行政部門組織專家會審的方式解決，沒有必要報國務院文物行政部門審核，修正案草案中刪去了應當報國務院文物行政部門審核的有關規(guī)定。

對于民辦學校聘任校長，國務院法制辦主任宋大涵在會議上對法律修正案草案作說明時介紹，考慮到教育行政主管部門可以通過核發(fā)辦學許可證、加強對民辦學校的監(jiān)管，確保民辦學校校長符合國家規(guī)定的條件，不需要單獨再對民辦學校聘任校長核準，草案刪去該條中有關民辦學校聘任校長應當報審批機關核準的規(guī)定。

證券法規(guī)定，證券公司變更注冊資本和變更公司形式必須經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構批準。考慮到股東同比例增資行為和變更公司形式不涉及證券公司原有股權結構重大調(diào)整，對金融市場穩(wěn)定、社會公共利益的影響較小，可由公司自主決定，修正案草案還將變更注冊資本必須經(jīng)批準的有關規(guī)定，修改為增加注冊資本且股權結構發(fā)生重大調(diào)整、減少注冊資本必須經(jīng)批準，同時刪去變更公司形式審批的有關規(guī)定。

此外，草原法、海關法、進出口商品檢驗法、稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、煤炭法、動物防疫法、種子法、傳染病防治法等也在１２部法律的修改之列。

放權，不代表放棄監(jiān)管。專家表示，依法推進行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，就是要進一步激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力，發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢，促進和保障政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。