第五輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明（全文）

一、強化經濟政策

自２０１２年５月召開第四輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話以來，中美雙方采取了重要行動促進各自國內的經濟增長和就業，培育持久的全球復蘇，確保國內經濟增長方式支持強勁、可持續和平衡的全球增長。

中美雙方承諾落實Ｇ２０有關承諾，加快推進由市場決定的匯率制度，增強匯率靈活性以反映經濟基本面，避免匯率的持續失調和貨幣競爭性貶值。中方繼續致力于推進匯率改革，增強人民幣匯率靈活性，更大程度地發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用。

中美雙方討論了增加信息透明度與促進金融穩定的積極互動關系，以及改善中國加入特殊數據公布標準（ＳＤＤＳ）的條件。雙方注意到，ＳＤＤＳ的外匯儲備數據使用特別提款權公布，并且特別提款權籃子納入符合現有標準的其他貨幣，將有助于推進這一進程。中國正在積極考慮加入ＳＤＤＳ。

根據其法定職能，美國聯邦公開市場委員會尋求促進就業最大化和價格穩定。為履行這一職責，美國聯邦公開市場委員會實施高度寬松的貨幣政策，包括購買長期國債和機構抵押貸款支持債券。在確定其資產購買的規模、速度和構成方面，美國聯邦公開市場委員會繼續適當考慮資產購買可能的收效和成本，以及實現經濟目標的進展。美聯儲高度關注有關政策對國際金融體系的影響。美聯儲的一大重要目標是維持國內和國際的金融穩定。

中方將推進利率市場化改革，包括培育市場基準利率體系，改善貨幣政策傳導機制，擴大市場主體的自主定價空間，加強市場主體的定價能力，使市場在信貸配置中發揮更重要的作用。

為提高城鄉居民收入、逐步縮小收入分配差距、改善收入分配秩序和收入分配格局，中國將深化收入分配制度改革，繼續完善初次分配機制，通過財政及其他政策加快健全再分配調節機制。中方將在“十二五”時期將社會保障和就業支出占財政支出比重提高２個百分點左右。中方將改革征地制度，依法保障農民合法權益，提高農民在土地增值收益中的分配比例。

為進一步推動美國經濟再平衡，美國繼續承諾致力于轉向以增加投資和提高國民儲蓄為特點的中長期增長模式，包括通過減少聯邦預算赤字。

美方繼續致力于實現中期財政可持續性。美政府在其已頒布的減赤２．５萬億美元的計劃基礎上，致力于制定額外的削減赤字措施的平衡組合策略來取代自動減支。美政府的削減赤字計劃將實現２０１５年以后債務占ＧＤＰ比重逐漸下降，到２０２３年將赤字占ＧＤＰ的比重減少至大約２％。

中方繼續致力于積極推進服務業營業稅改增值稅改革，并將全國范圍內的增值稅改革擴大到所有服務業行業。在今年年底前或２０１４年初，中方將把定于今年８月１日在全國范圍開展的試點擴大到鐵路運輸和郵電通信行業。

中方將在加快國有企業改革，進一步剝離社會職能和國有企業退休職工福利管理的基礎上，根據收入分配改革要求，繼續提高中央國有企業紅利上繳比例，增加上繳紅利用于社會保障等民生支出的規模。

中方根據《預算法》和政府信息公開的有關法規，按年度公布國有資本經營預算的相關信息。中方將根據政府信息公開的相關要求，進一步完善公布國有資本經營預算的程序，細化預算公開的內容，包括預算分配。

中方繼續致力于保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭、同等受到法律保護。中方將建立主要由市場決定生產要素價格的機制。

中美雙方肯定法治對保護合法商業預期、為雙邊商業關系提供穩定的經濟環境、為創新經濟發展奠定基礎的重要性。中美雙方肯定法律合作與交流符合兩國利益，并承諾合作改善兩國國內的法律環境。

中美雙方承諾通過適當的經濟政策支持健康的、以市場為基礎的綠色經濟、低碳經濟的發展，并就促進節能環保的財政政策、資源性產品價格和稅費改革、公私合營模式（ＰＰＰ）支持低碳經濟發展等加強溝通交流，尋求合作機會。

中美雙方歡迎在各自經濟議程中的合作機會。中方致力于推動工業化、城鎮化、信息化、農業現代化進程，歡迎與美方適時進行信息交流、經驗分享和務實合作。雙方承諾進一步加強宏觀經濟政策溝通與合作，及時與對方討論重大經濟政策。

中美雙方致力于維護國際經濟金融穩定，支持全球經濟穩健復蘇和增長。中美雙方承諾繼續就歐洲金融市場的形勢交流看法，鼓勵歐洲領導人進一步加強歐洲經濟和貨幣聯盟基礎。雙方還就日本經濟態勢交流看法，認識到日本采取措施通過國內需求相關政策重振經濟和避免通貨緊縮十分重要，強調結構性改革措施將是該進程中的關鍵內容。