城管與瓜販沖突：“天敵”般共存“水火”般矛盾？

“天敵”般共存、“水火”般矛盾？——湖南臨武城管與瓜販沖突事件追蹤

城管、商販、傷亡……這些關鍵詞疊加在一起，格外引起社會關注。17日，湖南臨武縣，在與城管隊員沖突的現場，自產自銷西瓜的瓜農鄧正加倒地不幸身亡。記者深入事發地了解到，城管執法中屢屢發生的暴力事件，深層原因耐人尋味。

瓜農沖突中倒地身亡

臨武縣臨武大道一段被政府劃為“農民自產自銷農副產品臨時銷售區”，原本擁擠、熱鬧。而19日上午，記者看到這里空空蕩蕩。

“死了人，沒人到那里去擺攤了。”一位瓜農告訴記者。

2天前，56歲的瓜農鄧正加正是在這里與城管的沖突中倒地死亡。

就在事發地稍遠處和馬路對面的人行道上，從縣城周邊趕來的瓜農們正忙著叫賣自產的西瓜。“今天沒有看到有城管來管。”

臨武縣政府18日發布的通報說，鄧某夫婦10時許在臨武縣城解放南路原建設局路段違規擺攤賣西瓜，被縣城管行政執法局執法三大隊大隊長廖衛昌等人上前勸離。因鄧正加夫婦不配合工作，雙方發生口角，縣城管執法人員便暫扣了其四個西瓜。10時50分許，當廖衛昌等人巡邏至河濱路與文昌路岔路口，正在此處賣西瓜的鄧正加、黃細細辱罵廖衛昌等人。雙方發生肢體沖突，其間鄧正加突然倒地身亡。

死亡真相需等遺體檢驗報告

鄧正加死亡消息傳開后，其親屬和附近群眾迅速在遺體旁聚集。有人打出橫幅指斥城管、要求政府調查死亡原因、抓捕肇事兇手，一時引發數百民眾圍觀。在對尸體處置中，甚至發生了警察與死者家屬、圍觀群眾對峙、沖突的事態。

據事發地點附近的居民反映，自鄧正加死亡后，就陸續有群眾圍觀和聚集。當晚九點半，記者趕到現場時發現，約有數百名群眾圍在尸體周圍的道路旁邊，當地警方也拉起了警戒線。

臨武縣政府18日下午召開新聞通報會稱，事件發生后，臨武縣黨委、政府成立了調查組、維穩組、善后組等機構全力處置事態，公安機關也控制了涉事的城管隊員。

針對網傳城管隊員用秤砣打死瓜農的說法，當地官方稱，據初步調查，城管隊員沒有用秤砣砸鄧正加，具體死亡原因正在調查。經過死者親屬同意，已由郴州市的法醫進行尸檢，會根據尸檢結果確定責任。

記者獲得的最新消息，18日晚，尸檢已經結束，切片被連夜送往廣東一家權威機構化驗，預計尸檢結果要過一段時間之后才能出來。屆時，鄧正加到底是什么原因致死，可望真相大白。

臨武縣政府有關負責人表示，將堅決依法公正處理此事，盡全力妥善安排善后事宜。如果調查發現城管隊員與鄧正加死亡有關、存在暴力執法等行為，絕不姑息，將追究有關人員的相關責任。此外，將從此次事件中吸取教訓，舉一反三，改正工作中存在的問題，完善工作機制。

要么交錢，要么斗狠——商販與城管的博弈

記者在臨武縣城鄉走訪發現，在當地，農民在縣城銷售農副產品引發的矛盾由來已久。為緩解矛盾，當地政府也采取了一些“柔性”措施來化解。但沖突依然激化，其間很多問題耐人尋味。

走訪中，一些瓜農反映，縣城只有一兩個農貿市場，攤位費很貴。為了節省成本，農民要銷售自產農副產品只能到街頭擺攤叫賣。記者來到臨武縣農貿市場看到，幾乎沒有賣西瓜的門店和攤位。一些經營戶告訴記者，一個四五平方米的門店，一年的費用就是五六千元。

幾年前，一位農民拎著自家種的小菜找到縣委負責人，反映在縣城被城管趕來趕去，沒地方賣。

農民的這個舉動，形成了觸動。后來，臨武縣針對農民自產自銷行為，專門在位于鬧市區的臨武大道邊劃出一片區域供農民銷售自產農副產品，不收任何費用，還提供衛生清掃等公共服務。

然而，這一民生工程依然沒有從根本上解決農民銷售農副產品的問題，其矛盾主要表現在農民與城管之間。

“政府只劃出了一點點區域供農民銷售農副產品，遠遠不夠，爭搶很激烈。有的商販凌晨去拉個繩子占了地方，周邊農民早上趕來的時候，往往就沒有地方。”有群眾說，“還有一些農民覺得，人多的地方好賣，不愿意呆在政府劃定的區域，就跟城管打‘游擊’。”

在這樣的情況下，城管執法往往有一定“回旋余地”。走訪中，城管收錢，瓜農交錢后就能相對自由擺攤，是民間反映比較普遍的一個問題。有位瓜農告訴記者：“平時一周收100元，趕上節假日3天收100元。”另一位瓜農說，他被城管抓過一次，但沒有交錢，“我抓住城管的衣服，只要你狠，城管也就怕了你。”

要么交錢，要么斗狠。小販與城管間，潛藏著某種現場“區別執法”的公共管理背景，這種“天然”的矛盾很難消除，二者的怨恨，隨時會成為沖突的導火線。（記者陽建、丁文杰）