關鍵時期的關鍵部署:從中央政治局會議看中國經濟走向

注入新生動力：積極培育新的經濟增長點

當前經濟下行壓力加大，培育新的增長點勢在必行。

在這次會議對下半年經濟工作提出的十項具體部署中，“積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化”“促進房地產市場平穩健康發展”“激發企業活力”“清費減負”“積極培育和發展戰略性新興產業”“加快信息產業發展”“大力發展節能環保和新能源產業”“推動新興服務業和生活性服務業發展”等舉措格外亮眼。

“從這些措施看，啟動內需的舉措居多，這將成為新的經濟增長點。”張永軍表示，當前“三駕馬車”中外貿最疲弱，未來中國經濟增長還是要倚重內需引擎。

國家發展改革委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴表示，城鎮化是擴大內需最大的潛力所在，挖掘新型城鎮化的內需潛力，就要以人的城鎮化為核心，把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好，通過對包括戶籍、土地、財稅在內的制度改革以及加強公共服務能力建設，釋放內需潛力。

當前信息產業方興未艾，國家也在推動年內發放４Ｇ牌照。業內人士認為，加快信息、節能環保和新能源產業發展，這在拉動內需、穩住增速的同時，還有利于破解資源環境制約，回應百姓對碧水藍天的新期待，而推動服務業發展，有利于直接擴大就業空間、提升就業質量。

增強發展活力：轉方式促改革激發市場潛力

盡管短期內經濟增速的起伏需要應對，但從中長期看，要增強中國經濟后勁和活力，根本出路在于轉方式促改革。

從“推動居民消費升級”到“加快推進產業結構調整”，從“推動傳統產業轉型升級”到“深入實施區域發展總體戰略”，從“繼續取消和下放行政審批事項”到“深入推進財稅金融體制改革”，從“積極穩妥推進資源性產品和環境價格改革”到“統籌城鄉社保體系建設”，這次會議對下半年的“轉方式、促改革”做出了詳盡部署。

轉型增強動力，改革激發活力。賈康表示，這些措施核心宗旨都是要讓市場充分發揮作用，更多靠市場力量優化資源配置，使其成為激活經濟內生性增長動力的源泉。

張永軍認為，簡政放權、轉變政府職能，意在明確界定政府和市場的邊界，清除制約生產率提高的障礙；推進財稅金融、資源性產品和環境價格改革，可以促進資金、資源等生產要素更順暢流動，實現更高效率的配置。

著力保障民生：穩固經濟發展的基石

民生是穩固經濟發展的基石。會議認為，繼續完善就業創業扶持政策，統籌城鄉社保體系建設，妥善安排好災區群眾生產生活，促進教育、衛生、文化、體育事業發展，加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定。

“就業是民生之本，保障就業是保障民生很重要的一點。”白重恩認為，從根本上保障就業還是需要把市場進一步搞活，為企業注入活力，創造更多的就業崗位。

一些專家也指出，保障民生既要盡力而為，也要量力而行；既要全面推進，也要突出重點。要在目前我國資源財力有限的情況下，把有限的資源用來解決群眾反映強烈的、最能關乎百姓福祉的突出問題。

此外，針對老百姓普遍關心的物價問題，會議強調，穩定價格總水平，加強重要商品產供銷銜接，努力減輕物價上漲對群眾生活的影響。

“經濟越困難，越要保障民生。這些民生舉措就恰好起到了社會政策托底的效能。”張其佐說。