政府性債務(wù)審計(jì)今日全面展開(kāi) 專家闡釋背后深意

人民網(wǎng)北京8月1日電（記者常紅 劉茸 李葉）一場(chǎng)對(duì)全國(guó)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)的“審計(jì)風(fēng)暴”今日將全面展開(kāi)，國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)站通知：“近日，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。”據(jù)媒體報(bào)道，此次審計(jì)將對(duì)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測(cè)評(píng)。

此舉究竟傳遞出什么信號(hào)？專家向人民網(wǎng)記者表示，此舉表明中央政府非常重視國(guó)家整體金融風(fēng)險(xiǎn)，傳遞出新班子對(duì)經(jīng)濟(jì)政策全盤摸底的決心，并將成為反腐敗的一步先行棋。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)原 副主任委員賀鏗

重視地方金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資料

對(duì)中國(guó)地方政府究竟有多少債務(wù)，各方口徑長(zhǎng)期不一，花旗銀行根據(jù)國(guó)家審計(jì)署兩次普查結(jié)果推算的2012年地方政府總債務(wù)約12.1萬(wàn)億元;在今年的全國(guó)兩會(huì)上，審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝認(rèn)為，根據(jù)國(guó)債、外債等數(shù)據(jù)測(cè)算，各級(jí)政府的負(fù)債應(yīng)該在15萬(wàn)億至18萬(wàn)億元;中國(guó)財(cái)政部原部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)今年估計(jì)的地方政府債務(wù)可能超過(guò)20萬(wàn)億元，國(guó)外甚至有專家認(rèn)為這個(gè)數(shù)字超過(guò)40萬(wàn)億元，說(shuō)法差距相當(dāng)大。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)原副主任委員賀鏗在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“國(guó)務(wù)院希望把這個(gè)數(shù)字搞準(zhǔn)。債務(wù)規(guī)模到底有多大？會(huì)不會(huì)出問(wèn)題？都很令高層擔(dān)心。國(guó)務(wù)院此次動(dòng)作表示對(duì)國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重視，是為了防止金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。但是有些地方政府不希望把這個(gè)問(wèn)題搞清楚，以亂中取利。問(wèn)題搞得越清楚，中央出臺(tái)措施越具體，他們的獲利將中斷。”

審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義6月27日向全國(guó)人大常委會(huì)所作的報(bào)告中，兩次對(duì)地方債敲響警鐘，強(qiáng)調(diào)目前，地方債存在個(gè)別地方政府債臺(tái)高筑、資不抵債、違規(guī)融資變相集資等問(wèn)題。

由于地方債務(wù)的回報(bào)就在眼前，而風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自未來(lái)，當(dāng)期政府有很強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力“發(fā)債花錢，不問(wèn)償還”。作為政府性債務(wù)的長(zhǎng)期擔(dān)保人，中央政府的一大任務(wù)就是將公認(rèn)為已有失控危險(xiǎn)的地方政府性債務(wù)重新“套上韁繩”。賀鏗認(rèn)為，這一任務(wù)的首要步驟就是對(duì)地方債務(wù)進(jìn)行摸底清理，做到心中有數(shù)，“該限制要限制，該還款的還款，不然真有可能發(fā)生金融危機(jī)”。

國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣則向記者指出，此舉還體現(xiàn)了中央政府新班子為未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策所做的準(zhǔn)備。

“除了歷史長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題以外，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)下行、金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)釋放的威脅。所以這一舉動(dòng)釋放出的信號(hào)，我認(rèn)為是指未來(lái)的宏觀調(diào)控政策會(huì)考慮到過(guò)去政策帶來(lái)的問(wèn)題和影響。”王小廣說(shuō)，“遇到的財(cái)政金融的風(fēng)險(xiǎn)有多大？是個(gè)什么程度？有多少潛在的或是已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題？現(xiàn)在的難點(diǎn)就是信息不全面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不是很可靠。在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，新政府當(dāng)然希望市場(chǎng)更多地起作用。但政府要有所‘為’，也要知道怎么‘為’。如果還按照過(guò)去的方式，然后還不了解過(guò)去方式所帶來(lái)的問(wèn)題，那肯定是不行的。”

賀鏗表示，面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)政府不會(huì)像歐洲國(guó)家政府一樣選擇破產(chǎn)，因而房地產(chǎn)、地方債或銀行，只要哪個(gè)鏈條出了問(wèn)題，就會(huì)是大問(wèn)題。“防風(fēng)險(xiǎn)比穩(wěn)增長(zhǎng)更重要。本屆政府重視此問(wèn)題是應(yīng)該的，不進(jìn)行擴(kuò)張投資，并對(duì)防金融風(fēng)險(xiǎn)高度重視，也采取了相當(dāng)措施，這是我們最希望看到的。”