經濟增長已換擋 根本出路在改革

本報北京8月1日電 （記者陸婭楠）在8月1日國務院新聞辦公室舉行的新聞吹風會上，國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴表示，當前中國經濟運行總體平穩，下半年如果穩增長措施到位，經濟增速能達到7.5%。中國經濟增長已經換擋，但換擋不能失速，既不能盲目刺激經濟增長，也不能放任經濟減速跌出合理區間。

“經濟一旦失速，進入慣性下滑軌道，信心缺失與經濟下滑就會形成惡性循環。”王一鳴說。

王一鳴認為，依靠投資和擴大產能驅動經濟增長的動力已經趨于減弱。加快中國經濟轉型，根本出路在深化改革。要明確界定政府和市場的邊界，進一步向市場放權；要通過戶籍、土地、財稅在內的制度改革，以及加強公共服務能力，有序推進農業轉移人口市民化；繼續推進生產要素市場化改革，改變資金、土地等生產要素領域存在的“雙軌制”。

針對1日起全面開展的全國政府性債務審計，王一鳴表示，隨著財政收入和土地收益增長放緩，加之地方融資平臺進入償債高峰期，地方政府性債務風險有可能增大，但中國不太可能出現像美國底特律那樣政府破產的城市。

國家發改委經濟研究所副所長宋立也表示，底特律城市發展已經進入下行階段，而中國的城市都處于上升期，城鎮化發展過程中地方政府適度負債有一定的必要性。“很多地方政府債務，是資金的短期償還或錯配問題，只是財務困境，不會產生經常性風險或危機。”

王一鳴補充，中國的地方債最終大都形成了實物資產，而不是消費，不像歐債危機中的一些政府是借新債還舊債。但王一鳴也坦承，地方負債方式需要改革。“要搞長期性投資，例如基礎設施建設，就需要長期的融資渠道來完成，最好的方式不是向銀行融資，而是發債，因為發債更加透明。”此次全面審計就是要對已經形成的地方債務摸清家底，進行分類處置。