李克強(qiáng)推進(jìn)購(gòu)買公共服務(wù)大有深意

創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制 集聚社會(huì)正能量

環(huán)顧域外，政府購(gòu)買服務(wù)是國(guó)際上的普遍做法，政府不能只采購(gòu)貨物。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府莫不借重社會(huì)力量，開啟社會(huì)合作已經(jīng)成為一種潮流。再大的政府也只能是有限政府。而社會(huì)需求既繁且多，不同地域的民眾又各有所需。沒有一個(gè)政府可以包辦一切。經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)，改善民生，本來就是眾人之事，聚集民力是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

李克強(qiáng)善觀大勢(shì)，順應(yīng)潮流。他早就看到，政府財(cái)力有限，民力無(wú)窮。政府要把有限的財(cái)力用在刀刃上。要用有限的錢，辦更多的事。其實(shí)，只要找到好的機(jī)制，把民眾的主人翁意識(shí)激發(fā)出來，把眾人的聰明才智調(diào)動(dòng)起來，政府少花錢或者不花錢，也能多辦事、辦成事。

經(jīng)過30多年的改革開放，民間已經(jīng)積蓄了豐沛的能量。有相當(dāng)數(shù)量的民眾已經(jīng)進(jìn)入了小康。許多人不再為稻粱謀，他們不獨(dú)親其親，而心存終極關(guān)懷，頗有奉獻(xiàn)精神。政府以一定的經(jīng)濟(jì)和權(quán)能為杠桿，把民間社會(huì)的積極性組織帶動(dòng)起來，使之服務(wù)社群，可以有效引導(dǎo)社會(huì)集聚正能量，釋放正效應(yīng)。這對(duì)當(dāng)下的中國(guó)完善社會(huì)治理具有極為重要的意義。

公共服務(wù)不能光靠政府“配餐”。不能讓民眾養(yǎng)成習(xí)慣坐等用餐，要大家齊動(dòng)手，一起做餐。北方人常說，好吃不過餃子。筆者發(fā)現(xiàn)，不少地方就把餃子叫做“齊動(dòng)手”。如果政府在“熱廚房”里干得熱火朝天，民眾卻在一旁常感“不對(duì)口胃”，甚至怨聲載道，官民分道揚(yáng)鑣，社會(huì)就難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要讓民眾成為社會(huì)建設(shè)的參與者、持份者。要以經(jīng)濟(jì)手法把民間的力量撬動(dòng)起來，凝聚起來。新時(shí)勢(shì)下，政府要因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展社會(huì)組織，培育社會(huì)企業(yè)（管理企業(yè)化，而不以盈利為目的），培育服務(wù)提供的主體。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 滿足民眾服務(wù)需求

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理之處甚多。區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)，虛擬與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都有待調(diào)整。李克強(qiáng)特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重是大勢(shì)所趨，而政府服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，大多與民生相關(guān)。產(chǎn)品不足會(huì)出大問題，服務(wù)不足也會(huì)出大問題。現(xiàn)在產(chǎn)品當(dāng)然仍存不足，但公共服務(wù)供給數(shù)量不足、質(zhì)量不高問題更為突出。

目前，公共服務(wù)大量由政府自己立項(xiàng)，自己實(shí)施，自己評(píng)價(jià)。這樣的“三自”項(xiàng)目沒有招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)，沒有社會(huì)創(chuàng)造性參與。政府以行政方式分配公共服務(wù)項(xiàng)目、壟斷式經(jīng)營(yíng)，單邊“配餐”，抑制了服務(wù)業(yè)發(fā)展。李克強(qiáng)主動(dòng)打開閘門，主動(dòng)向社會(huì)釋放資源，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了第一推動(dòng)力，一招棋活，滿盤生輝。這無(wú)疑是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大契機(jī)，是服務(wù)業(yè)開放的重大訊號(hào)。

中國(guó)已經(jīng)融入國(guó)際體系。順應(yīng)世界潮流，開放服務(wù)貿(mào)易是大勢(shì)所趨。中國(guó)的服務(wù)業(yè)勢(shì)必要面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中國(guó)的服務(wù)業(yè)短板應(yīng)能得到迅速補(bǔ)齊，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力自然也會(huì)大幅提升，民生福祉得到顯著改善，自然也會(huì)吸納更多的就業(yè)。