權(quán)威人士：北京等大城市須明晰流動人口落戶路徑

有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

目前，我國土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程滯后。推進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)成為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。具體要實施差別化的落戶政策，建立流動人口居住證制度；推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有子女教育、公共就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

權(quán)威人士解讀說，一個努力的方向是，“領(lǐng)取無門檻，服務(wù)有差異”。享受基本公共服務(wù)應(yīng)以此來鎖定對象。他同時表示，各地應(yīng)當因地制宜，明確可以落戶的條件，“未來將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市群，有序放寬中等城市，逐步放開大城市。但要合理設(shè)定超大和特大城市的落戶條件。”

“即使是在一些較大的城市，也需要讓流動人口落戶有一條明晰的路徑。而像北京等這樣的大城市，同樣需要這一機制，只不過標準會更高、更嚴格而已。”他說，與人口的市民化相配套，需要建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制。這就需要建立成本分擔機制，合理確定各級政府職責，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與機制。

無論是基本養(yǎng)老還是基本醫(yī)療，個人都需要分擔一部分費用，而另一部分則是政府承擔，需要明確中央和地方如何分擔。在一省范圍內(nèi)流動，則需要省級層面統(tǒng)籌，省市之間進行分擔。總的要求是要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城里后得到全面的接受。