權(quán)威人士：北京等大城市須明晰流動(dòng)人口落戶路徑

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

新型城鎮(zhèn)化牽涉到城市的合理布局，而我國(guó)現(xiàn)在有“北上廣”三極，發(fā)展比較飽和。如果不在中西部地區(qū)發(fā)展第四極或第五極，那么全國(guó)各地的人口、資源還會(huì)繼續(xù)源源不斷地流向前三極。

針對(duì)這一現(xiàn)況，即將提交討論的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確提出，“中部地區(qū)是我國(guó)糧食主產(chǎn)地，西部地區(qū)是我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，中西部地區(qū)發(fā)展城市群要徹底改變粗放低效的模式，超大城市和特大城市要適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能，控制人口規(guī)模。”

由于我國(guó)城市分類標(biāo)準(zhǔn)制定于上世紀(jì)80年代，再按原有標(biāo)準(zhǔn)來劃分城市大小與實(shí)際并不相符。為此，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃或?qū)⑿〕鞘杏?0萬人以下調(diào)整為50萬人以下，相應(yīng)中等城市由20萬～50萬提升為50萬～100萬，大城市由50萬～100萬提升為100萬～500萬，特大城市由500萬以上調(diào)整為500萬～1000萬，新增1000萬以上的為超大城市。

本刊記者了解到，按照新的標(biāo)準(zhǔn)劃分城市類型后，未來我國(guó)將著力優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群，建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。在促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展上，將增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。

針對(duì)一些地方對(duì)自己所在城市未能納入城市群的擔(dān)心，中央將構(gòu)建全國(guó)主要城市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐。將完善城市群之間綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市群內(nèi)部綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市綜合交通樞紐，改善中小城市和小城鎮(zhèn)交通條件。到2015年，快速鐵路網(wǎng)、高速網(wǎng)基本建成，普通鐵路網(wǎng)覆蓋20萬人以上的城鎮(zhèn)，高速公路網(wǎng)覆蓋20萬個(gè)城鎮(zhèn)。