商務(wù)部回應(yīng)上海自貿(mào)區(qū)開放質(zhì)疑：充分開放 前所未有

中新網(wǎng)10月17日電 商務(wù)部今日召開例行發(fā)布會(huì)，介紹1-9月份的商務(wù)運(yùn)行情況。商務(wù)部新聞發(fā)言人在回應(yīng)“上海自貿(mào)區(qū)開放程度不如預(yù)期”的質(zhì)疑時(shí)表示，從負(fù)面清單可以看出，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的大多數(shù)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y準(zhǔn)入是充分開放的。且負(fù)面清單將會(huì)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，可以說(shuō)這樣的開放程度已經(jīng)是很高的，前所未有。

上海市政府此前公布了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2013年)》據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單多達(dá)89個(gè)大類，419個(gè)中類，1069個(gè)小類，共190條管理措施。

對(duì)于“開放程度不如預(yù)期、吸引力不足”的評(píng)價(jià)，沈丹陽(yáng)表示，從這個(gè)負(fù)面清單中可以看出，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的大多數(shù)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y準(zhǔn)入是充分開放的。

沈丹陽(yáng)指出，上海市人民政府制定并發(fā)布的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施負(fù)面清單(2013年)》，是按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》的分類編制的。這個(gè)清單列明所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)各個(gè)門類，大類、中類、小類中主要的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，作為在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入管理方式改革的主要依據(jù)之一。

沈丹陽(yáng)表示，從這個(gè)負(fù)面清單中可以看出，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的大多數(shù)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y準(zhǔn)入是充分開放的。試驗(yàn)區(qū)選擇擴(kuò)大對(duì)外開放的領(lǐng)域包括金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。對(duì)這些開放的領(lǐng)域，除銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信等列明服務(wù)之外，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施。而且這個(gè)負(fù)面清單將會(huì)根據(jù)外商投資法律法規(guī)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，可以說(shuō)這樣的開放程度已經(jīng)是很高的，前所未有。

沈丹陽(yáng)還指出，在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施外商投資負(fù)面清單管理試點(diǎn)，是我國(guó)改革外商投資管理體制工作邁出的實(shí)質(zhì)性的一步。因此，正如媒體和專家評(píng)論所說(shuō)的一樣，這份負(fù)面清單列出來(lái)的不僅是不得自動(dòng)準(zhǔn)入的投資領(lǐng)域目錄，更是開放思路的一種躍進(jìn)。今后商務(wù)部將對(duì)這種管理模式的實(shí)際運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，為下一步修訂“外資三法”，以及建立既符合國(guó)際通行做法，又適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的外資準(zhǔn)入和監(jiān)管體系，探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。歡迎中外投資者積極參與試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，及時(shí)向我們反饋試點(diǎn)運(yùn)行情況，幫助我們?cè)u(píng)估試點(diǎn)效果。