中國聚焦：中國新一輪改革力求“最大公約數”

新華網北京10月31日電（記者郭奔勝　許曉青　王建華　張軍）執政的中國共產黨即將作出影響重大而深遠的“全面深化改革”的總體部署。分析人士說，改革的一大關鍵是力求“最大公約數”，最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，最大深度釋放“改革紅利”。

作為新的歷史關口的一次歷史性會議，即將于11月9日至12日召開的中共十八屆三中全會，將對“全面深化改革”的重大問題進行深入研究，并制定出在新形勢下、新起點上全面深化改革的綱領性文件。

以這次中央全會為標志，中國將掀起聲勢浩大的新一輪改革浪潮，在過往35年改革的成就與經驗基礎上，創新再造“中國發展升級版”，將對系列宏偉戰略目標的順利實現產生決定性影響。

不過，中國即將開始的新一輪改革，面臨著前所未有的多重復雜局面和艱巨難題，特別是全社會對新一輪改革的心態與訴求空前多元。

這需要新一屆中央領導集體以更大的勇氣和智慧，既不可逆轉、也不能脫軌地全面深入推動中國改革開放的歷史進程。而中共十八大以來，以推進政府職能轉變為代表的多項改革措施已經顯露今后全面深化改革的端倪。

毋庸諱言，中國執政黨在向誕生百年“沖刺”之際，面臨著來自國際國內兩大方面的嚴峻挑戰。

在21世紀的第二個十年，世界經濟將仍然處于相對低迷期，區域性不安定因素依然會頻發。和許多國家一樣，中國迫切需要解決自身的可持續健康發展難題。

已經走過35年改革歷程的中國，經濟、政治、文化、社會、生態環境等領域的成就與矛盾相伴而生，“黃金機遇期”和“矛盾凸顯期”是中國當前歷史發展節點的兩大特征。

國務院發展研究中心研究員李佐軍認為，長期“透支型”的增長模式，導致中國經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續問題已經異常突出，其中一大表現特征是土地、能源、環境、勞動力等的“高成本時代”已經不期而至。

世界銀行前首席經濟學家、北京大學教授林毅夫亦表示，中國在35年改革史中創造了人類經濟奇跡的同時，問題與矛盾也在不斷累積，風險呈現“碰頭”與“疊加”之勢，回旋余地和騰挪空間縮窄，“全面深化改革”已成全社會的最大共識與需求。

但關鍵是改革什么、如何改革。時與勢的變遷使中國改革的基礎、環境、動力等都在發生深刻變化。與過去35年的改革歷程相比，中國即將啟動的新一輪改革更迫切需要謀求“最大公約數”，包括更加普遍認同的議程設定與路徑選擇，更加公平的成本分擔與利益共享，并能夠體現在一系列重要指標體系中而摸得著、看得見。