中國(guó)聚焦：中國(guó)新一輪改革力求“最大公約數(shù)”

新華網(wǎng)北京10月31日電（記者郭奔勝　許曉青　王建華　張軍）執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨即將作出影響重大而深遠(yuǎn)的“全面深化改革”的總體部署。分析人士說(shuō)，改革的一大關(guān)鍵是力求“最大公約數(shù)”，最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，最大深度釋放“改革紅利”。

作為新的歷史關(guān)口的一次歷史性會(huì)議，即將于11月9日至12日召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)，將對(duì)“全面深化改革”的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究，并制定出在新形勢(shì)下、新起點(diǎn)上全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

以這次中央全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)將掀起聲勢(shì)浩大的新一輪改革浪潮，在過(guò)往35年改革的成就與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新再造“中國(guó)發(fā)展升級(jí)版”，將對(duì)系列宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生決定性影響。

不過(guò)，中國(guó)即將開(kāi)始的新一輪改革，面臨著前所未有的多重復(fù)雜局面和艱巨難題，特別是全社會(huì)對(duì)新一輪改革的心態(tài)與訴求空前多元。

這需要新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以更大的勇氣和智慧，既不可逆轉(zhuǎn)、也不能脫軌地全面深入推動(dòng)中國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程。而中共十八大以來(lái)，以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榇淼亩囗?xiàng)改革措施已經(jīng)顯露今后全面深化改革的端倪。

毋庸諱言，中國(guó)執(zhí)政黨在向誕生百年“沖刺”之際，面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在21世紀(jì)的第二個(gè)十年，世界經(jīng)濟(jì)將仍然處于相對(duì)低迷期，區(qū)域性不安定因素依然會(huì)頻發(fā)。和許多國(guó)家一樣，中國(guó)迫切需要解決自身的可持續(xù)健康發(fā)展難題。

已經(jīng)走過(guò)35年改革歷程的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的成就與矛盾相伴而生，“黃金機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”是中國(guó)當(dāng)前歷史發(fā)展節(jié)點(diǎn)的兩大特征。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認(rèn)為，長(zhǎng)期“透支型”的增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題已經(jīng)異常突出，其中一大表現(xiàn)特征是土地、能源、環(huán)境、勞動(dòng)力等的“高成本時(shí)代”已經(jīng)不期而至。

世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授林毅夫亦表示，中國(guó)在35年改革史中創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，問(wèn)題與矛盾也在不斷累積，風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)“碰頭”與“疊加”之勢(shì)，回旋余地和騰挪空間縮窄，“全面深化改革”已成全社會(huì)的最大共識(shí)與需求。

但關(guān)鍵是改革什么、如何改革。時(shí)與勢(shì)的變遷使中國(guó)改革的基礎(chǔ)、環(huán)境、動(dòng)力等都在發(fā)生深刻變化。與過(guò)去35年的改革歷程相比，中國(guó)即將啟動(dòng)的新一輪改革更迫切需要謀求“最大公約數(shù)”，包括更加普遍認(rèn)同的議程設(shè)定與路徑選擇，更加公平的成本分擔(dān)與利益共享，并能夠體現(xiàn)在一系列重要指標(biāo)體系中而摸得著、看得見(jiàn)。

35年的改革開(kāi)放，催生了中國(guó)社會(huì)各群體權(quán)與利的意識(shí)覺(jué)醒。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全說(shuō)，當(dāng)下，社會(huì)各階層、各群體對(duì)權(quán)利的訴求空前強(qiáng)烈而多元，而利益固化的藩籬又格外堅(jiān)厚，這是新一輪改革必須直面的艱巨課題。

社會(huì)輿論以在一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的“權(quán)難制衡”“利難共享”“人難出頭”的消極現(xiàn)象為例，來(lái)描述中國(guó)全面深化改革的必要性、迫切性和艱巨性。中國(guó)社科院年初發(fā)表的一份報(bào)告說(shuō)，近些年來(lái)全國(guó)每年各種社會(huì)矛盾而引發(fā)的群體性事件達(dá)數(shù)萬(wàn)起以上。

改革帶來(lái)財(cái)富噴涌，但也出現(xiàn)了利益固化的弊端，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、人群之間的收入差距已經(jīng)達(dá)到必須加快扭轉(zhuǎn)的程度。

參加過(guò)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的上海市楊浦區(qū)84歲老黨員任遐昌說(shuō)，我一個(gè)月的津貼可以買4000斤大米，但老家60歲以上的農(nóng)民還要在田間勞作為自己養(yǎng)老，“黨和政府在改革中要嚴(yán)防社會(huì)貧富不均甚至兩極分化”。

除了利益的固化，社會(huì)階層的固化也有發(fā)展趨勢(shì)，一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)了人員流動(dòng)上升的“堰塞湖”。過(guò)去10多年間，中國(guó)高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，但農(nóng)村生源在全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)所占比例卻不斷下降。

中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)劉勝軍說(shuō)，社會(huì)上不斷出現(xiàn)的“拼爹”現(xiàn)象，讓不少學(xué)子與有志青年失去了奮斗動(dòng)力，并進(jìn)而影響了社會(huì)的活力。

分析人士表示，如果不改變“社會(huì)板結(jié)”的局面，就很難釋放社會(huì)的新活力，甚至?xí){到執(zhí)政黨執(zhí)政穩(wěn)定性與合法性，解決所有的矛盾和問(wèn)題必須依靠更全面、更深化的改革。

“國(guó)內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，改革的停頓、倒退、歧向，或者推進(jìn)改革的范圍、力度欠缺周詳，都可能威脅到政權(quán)的穩(wěn)定。”上海社科院副院長(zhǎng)黃仁偉說(shuō)。

十八屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕，通過(guò)改革約束、規(guī)范權(quán)力，調(diào)整優(yōu)化利益格局，以實(shí)現(xiàn)最大公平的社會(huì)呼聲高漲。在過(guò)往35年的中國(guó)改革史上，中共的改革引領(lǐng)和社會(huì)的民意支持－－“雙輪驅(qū)動(dòng)”，成為改革永不停歇、持續(xù)成功的核心經(jīng)驗(yàn)。

南京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授朱力表示，隨著中國(guó)民眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，要從源頭上樹(shù)立新一輪改革的道德感召力，以進(jìn)一步激活全社會(huì)共同支持全面深化改革的正能量，最終形成遵守規(guī)則、公平共享、良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。

顯然，中國(guó)的新一輪改革正處在中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，它應(yīng)順勢(shì)而為、引潮而動(dòng)，而經(jīng)不起任何的時(shí)空耽擱。