上海自貿試驗區“寬進嚴管” 創新投資準入制度

正式掛牌運行一個月的中國(上海)自由貿易試驗區，正積極踐行“擴大投資領域開放”要求，著力改革創新投資準入制度，著力營造“寬進嚴管”的營商環境。

截至10月29日，上海自貿試驗區“工商一口受理”辦結外資新設企業21家，外資注冊資本5.25億美元，平均每家注冊資本2500萬美元，是去年的7倍。辦結內資新設企業213家，內資注冊資本27.5億元，平均每家注冊資本近1300萬元，是去年的3.5倍。這些新入駐企業中，既包括世界五百強跨國公司，也不乏國內知名央企和民企，入區企業質量提升明顯。

目前，自貿試驗區積極探索建立負面清單管理模式，對負面清單以外的領域按照“內外資一致”的原則，將外商投資項目核準、外商投資企業合同章程審批以及境外投資項目和企業的核準、審批改為備案制；積極推進工商登記與商事登記制度改革相銜接，試點注冊資本認繳登記制、“先照后證”登記制等“寬進”措施。

“寬進”之后還需“嚴管”。自貿試驗區將事先審批轉為注重事中事后監管，把好五道關，即投資主體告知承諾，投資方法人代表對備案和承諾內容負責；備案信息網上公示，接受社會和相關部門的監督；信息溝通協同監管，商務部“黑名單”系統即時對備案主體資格進行比對；備案機構定期核查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法追究有關企業和人員責任；投資項目或者企業屬于安全審查、反壟斷審查范圍的，及時啟動相關審查機制。

“寬進”是發揮市場的主導作用，“嚴管”在于政府能夠提供并保障一個公平、公正的營商環境。自貿試驗區管委會負責人表示，他們將進一步建立政府與企業的契約關系。管委會將按照國際通行規則、結合中國國情進行探索，不斷完善各項管理措施，積極引導企業依法經營、規范經營。本報上海10月31日電 (記者孫小靜、謝衛群)