人民日報：藍天白云餓著肚皮不是美麗中國

迎接全面深化改革這場大考(人民時評)

要圍繞改革出題目，更要為推進改革求答案。“落實”二字，是改革者必須兌現(xiàn)的承諾

“以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革?！痹邳h外人士座談會上，習(xí)近平總書記如此宣示改革決心。黨的十八屆三中全會繪就全面深化改革的藍圖，8000多萬中共黨員和13億中國人，面對又一場攸關(guān)前途命運的大考。

“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。”習(xí)近平總書記的重要論述，深蘊著改革與問題的辯證法，既闡釋了改革由何處來，又指明了改革往何處去——解決問題才有各項改革舉措的落到實處。所以，我們不但要圍繞改革出題目，更要為推進改革求答案?！奥鋵崱倍郑耸歉母镎弑仨殐冬F(xiàn)的承諾。

落而不實，往往是一些改革難以推進的癥結(jié)。比如，從舊的“非公經(jīng)濟36條”，到新的“非公經(jīng)濟36條”，再到若干引導(dǎo)性政策密集出臺，為民營經(jīng)濟爭取平等市場地位的改革舉措，不可謂不夠多。然而，由于現(xiàn)實中的種種障礙，時至今日，“非禁即入”在一些環(huán)節(jié)仍有空置，“隱性歧視”在個別領(lǐng)域依然橫亙?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成。”十八屆三中全會推出的一系列新謀劃、新舉措，對于處理好政府和市場關(guān)系、發(fā)揮中央和地方兩個積極性、把權(quán)力關(guān)進制度籠子等難題可謂切中要害，但簡政放權(quán)的“上下篇”如何融會貫通，利率市場化如何實現(xiàn)平穩(wěn)推進，“透明預(yù)算”怎樣根治三公經(jīng)費的濫用……讓改革的決心化為民眾的信心，關(guān)鍵還在于落實。

“我們搞四個現(xiàn)代化，不開動腦筋，不解放思想不行。”鄧小平同志的論斷，放到今天，仍然是落實改革的先導(dǎo)之策。不懂得市場創(chuàng)造的偉力，就不會理解“決定性作用”的定位，更談不上“自由流動、平等交換”的現(xiàn)代市場體系。只有搞清楚產(chǎn)能過剩背后的“市場失靈”，才會明白宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟內(nèi)在要求，從而讓“看得見的手”為所當(dāng)為。膽子要大，步子要穩(wěn)，就是要在解放思想中統(tǒng)一思想，為改革的落實凝聚起社會的共識。

正如馬克思所說，“思想一旦離開利益，就會使自己出丑”。思想解放的阻力，很多時候來自既得利益。審批多、辦證多、收費多、罰款多的頑疾，在一些地方之所以久治不愈，不是因為認(rèn)識不清，而是常說的“利益的藩籬”。相比解放思想的艱難，利益格局的調(diào)整和重塑，阻力更多、成本更高。比如，一些地區(qū)為治理霧霾砍掉鋼鐵產(chǎn)能，數(shù)以千億計的資產(chǎn)損失如何彌補？數(shù)以萬計的就業(yè)崗位如何再造？“開寶馬車、喝污水”不是永續(xù)發(fā)展，“藍天白云、餓著肚皮”也不是美麗中國。善用改革的關(guān)聯(lián)性，在增量上做好文章，才能走出非此即彼的怪圈；巧用舉措的耦合性，最大限度形成合力，才能以辯證的鑰匙開啟塵封的利益之鎖。

現(xiàn)在，距離年底只有一個半月，新一屆政府成立后部署的7個方面22項重點改革任務(wù)能否一一落實，這正是考驗改革者魄力和能力的時候。十八屆三中全會設(shè)定的改革目標(biāo)是2020年，宏偉藍圖能否化為現(xiàn)實，這也正是考驗改革者勇氣和智慧的時候。不能期望改革設(shè)計都能立竿見影，更多時候還需著力把藍圖拆解成一個個可操作的具體步驟，這也是重要的改革方法論。（周人杰）