學者稱事業單位系計劃經濟遺留物 成單獨利益體

葉檀指出，事業單位的分類比較清楚，主要分成三個方面。

葉檀：第一，事業單位要分成公益性的一塊，公益性這一塊是要加強和保留的，包括公立學校、公立醫院，但是這一方面需要社會市場的體制來進行補充。像慈善機構等，它需要社會上一些NGO組織來加以補充。第二，事業單位還包括生產經營這一塊。生產經營這一塊需要有一個去事業化、去行政色彩的過程，這將是今后改革的重點。第三，事業單位還包括行政性這一塊，需要保留的劃歸政府部門。

這次改革幾乎將涉及到所有事業單位機構和人員。在這場改革中，許多政府部門既是推動者，又是被改革的對象，這對他們有著怎樣的影響？對他們來說，改革，意味著什么？難點在哪？

葉檀：因為主導改革的人也是被改革的對象，就會導致改革非常艱難，所以我們才會說要啃硬骨頭。從這一次的改革來，中央編制辦說得非常清楚：首先，事業單位這一次絕對不會再擴編。第二是從主導來入手，它會有一個先后的次序。這一次應該是動真格的了。

王峰表態說，要“下決心敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘；同時，“膽子要大、步子要穩”，這是不是說明事業單位取消行政級別的時間會很快？葉檀表示，這將是一個長期的全過程，會有一個快和慢相結合的過程。

葉檀：首先，比如說跟生產有關的事業單位，去行政化這一塊會比較快。另外，一些公立的醫院、學校需要繼續保留，而且需要有一些公益事業，繼續擴大，需要培養市場化的服務機構來逐步取代那這一塊，這個過程就比較慢。另一方面，介于中間狀態的事業單位，比如說企業里面辦學?；蛘呤瞧髽I里面辦醫院，這些需要有一個逐漸剝離的過程。所以我們看到最快的改革會是事業單位去行政化，事業單位去權利化，去級別化的過程，然后最慢的是觸及利益的，比如說薪酬、養老等這一部分的改革。

《決定》提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。中央編辦副主任王峰在談到如何把握好這兩個作用時說：“就是如何處理好政府與市場的關系，這既是個老問題，也是一個新課題。”葉檀表示，政府和市場的關系問題確實是個老問題。

葉檀：我們現在是在政府手心上的市場，而且政府在某些時候成為了董事長和總經理，現在要把這個區隔開來，政府回歸到公共服務的身份，市場的歸市場，政府的歸政府。最最重要的是技術手段上的支撐和法律方面的支撐，如果真的實行負面清單的管理制度，如果真的保障企業產權的話，那么政府的手自然就伸不到市場管理那里去。