通訊：目擊日本保密法案出臺(tái)倒計(jì)時(shí)

中新社東京12月6日電 題：目擊日本保密法案出臺(tái)倒計(jì)時(shí)

中新社記者 孫冉

“從未見(jiàn)一部法案出臺(tái)遭到如此多的民意反對(duì)”。這是這幾天，很多日本人的感嘆。涉及對(duì)泄露國(guó)家機(jī)密的公務(wù)員進(jìn)行懲戒的“特定秘密保護(hù)法案”11月26日在眾議院表決通過(guò)，由于反對(duì)者眾多，該法案在進(jìn)入?yún)⒆h院審議過(guò)程中，遭到了在野黨和日本國(guó)民的猛烈反抗。

最強(qiáng)反對(duì)聲

“特定秘密保護(hù)法案”是對(duì)泄露國(guó)家機(jī)密的公務(wù)員實(shí)施懲罰的法案，其涉及領(lǐng)域包括防衛(wèi)、外交、間諜活動(dòng)、恐怖主義活動(dòng)4個(gè)層面。一旦公務(wù)員泄露國(guó)家機(jī)密，將最高懲處10年刑罰。該法案自推出以來(lái)，就遭到了日本各界的反對(duì)，普遍認(rèn)為該法案對(duì)于國(guó)民的知情權(quán)有損，甚至被指其侵害人權(quán)的程度堪比已經(jīng)被廢棄的《治安維持法》。

12月4日，日本7個(gè)在野黨負(fù)責(zé)人在東京街頭舉行了共同演講，抨擊安倍政府意圖通過(guò)保密法案的陰謀。自去年底眾議院大選后，在野黨首次罕見(jiàn)地團(tuán)結(jié)在了一起。由此拉開了此后幾天，反對(duì)保密法案通過(guò)的民意浪潮。

在4日的街頭演說(shuō)中，日本最大的在野黨民主黨黨首海江田萬(wàn)里表示：“為何在國(guó)會(huì)審議不充分的情況下，就要匆匆通過(guò)？這背后有什么陰謀？即使在野黨如此反對(duì)，執(zhí)政黨也要通過(guò)，難道要把國(guó)會(huì)變成強(qiáng)權(quán)國(guó)會(huì)？”社民黨副黨首福島瑞穗表示：“秘密如何界定？是不是以后日美共同出戰(zhàn)也將成為秘密？日本出口核電也是秘密？”一連串的質(zhì)問(wèn)贏得了在冷風(fēng)中駐足聆聽的日本市民們的陣陣掌聲。

而從4日開始，國(guó)會(huì)外的永田町區(qū)域就成為了反對(duì)法案通過(guò)的市民聚集地。4日中午，約6000市民排成鎖鏈形狀包圍了國(guó)會(huì)。他們手拉手上下?lián)]舞，高喊“請(qǐng)安倍聽聽國(guó)民的聲音”、“絕不允許隱瞞信息”等口號(hào)，呼吁政府廢除該法案。

12月5日下午，“特定秘密保護(hù)法案”率先在日本參院國(guó)家安全保障特別委員會(huì)上被強(qiáng)行通過(guò)。同11月26日在眾院國(guó)家安全保障特別委員會(huì)通過(guò)一樣，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了日本政壇上少有的混亂場(chǎng)面。由于執(zhí)政黨自民黨和公明黨在眾參兩院都占據(jù)三分之二以上的議席，因此即使在野黨議員拼命否決，也無(wú)法阻攔該法案的通過(guò)。

而在國(guó)會(huì)外，從5日中午開始，反對(duì)的市民越集越多，他們不斷高喊解散國(guó)會(huì)，廢棄保密法案。呼喊聲從早上持續(xù)到深夜，即使在國(guó)會(huì)大樓里，也聽得十分清楚。許多反對(duì)的市民甚至打出標(biāo)語(yǔ)稱，反對(duì)法西斯，反對(duì)安倍的戰(zhàn)爭(zhēng)復(fù)燃舉動(dòng)。

5日晚21時(shí)許，參議院大會(huì)再次召開，由于保密法案有可能在本次會(huì)議上通過(guò)。聚集在國(guó)會(huì)外的市民的呼喊聲震天，并開始有人在國(guó)會(huì)前靜坐。民主黨黨首海江田萬(wàn)里在參議院門口帶領(lǐng)黨員舉行了請(qǐng)?jiān)竷x式，多個(gè)市民團(tuán)體將請(qǐng)?jiān)笗唤o了民主黨，由他們代為轉(zhuǎn)交給國(guó)會(huì)。

5日晚的參議院大會(huì)于22時(shí)許結(jié)束，由于在野黨反對(duì)激烈，當(dāng)晚沒(méi)能按計(jì)劃表決通過(guò)保密法案。本社記者22時(shí)離去時(shí)，依然有很多市民守在國(guó)會(huì)前，不愿離去。

監(jiān)管難成反對(duì)最大原因

連日以來(lái)，日本輿論多次批評(píng)保密法案存在弊病，日本《朝日新聞》11月27日的社論，一針見(jiàn)血地指出，“人們不知道什么被指定為秘密。因此，秘密的范圍將在不知不覺(jué)中擴(kuò)大。今后，如果有公務(wù)員想要告發(fā)‘可疑行為’，抑或是記者、市民想要揭露那些政權(quán)不想公開的信息時(shí)，都會(huì)面臨一堵嚴(yán)懲不貸的高墻。原本，政府控制信息的權(quán)力與國(guó)民的知情權(quán)之間需要保持適當(dāng)?shù)钠胶狻５摪竿ㄟ^(guò)后，這種平衡被打破了”。

此外，日本各界有識(shí)知之士也紛紛站出來(lái)反對(duì)保密法案的通過(guò)。以日本導(dǎo)演山田洋次、宮崎駿，演員吉永小百合為代表的269名日本電影界人士聯(lián)名反對(duì)該法案。

反對(duì)意見(jiàn)主要聚焦在是否有第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。安倍政府12月4日提出在內(nèi)閣官房建立“保全監(jiān)視委員會(huì)”，來(lái)決定哪些情況被當(dāng)作特定秘密，以及哪些秘密可以解密。還要再設(shè)立“情報(bào)保全監(jiān)察室”，進(jìn)行二次監(jiān)督。但是在野黨普遍認(rèn)為，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都設(shè)立在政府內(nèi)部，其公信力難以認(rèn)可。

此外，對(duì)于該法案的保密期限高達(dá)60年，許多法律學(xué)者也持反對(duì)意見(jiàn)。認(rèn)為保密期限過(guò)長(zhǎng)，應(yīng)該將保密期限縮小到至少30年，且超過(guò)30年的特定秘密需要政府外的機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。

然而，這些問(wèn)題依然未能得到充分討論。執(zhí)政黨決定在12月6日晚召開的參議院大會(huì)上，再次強(qiáng)行通過(guò)保密法案。在野黨決定通過(guò)向國(guó)會(huì)提交對(duì)執(zhí)政黨不信任問(wèn)責(zé)案的方式拖延審議時(shí)間，以此逼迫執(zhí)政黨放棄。

與此同時(shí)，東京市內(nèi)的日比谷公園，6日晚召開了15000人的市民集會(huì)，主辦者稱，政府無(wú)視國(guó)民的呼聲，已經(jīng)接近獨(dú)裁行為，呼吁廢棄保密法案。

截至發(fā)稿，關(guān)于保密法案出臺(tái)的反對(duì)僵持戰(zhàn)依舊在繼續(xù)。(完)