十八屆三中全會決定改革任務(wù)已至少啟動17條

民生領(lǐng)域

“生、老、病”新政密集出臺

三中全會后，各有關(guān)部門針對三中全會部署，就“單獨二孩”、高考改革、延遲退休、養(yǎng)老體系等民生議題密集出臺政策，體現(xiàn)讓民眾分享改革成果的施政思路。

隨著三中全會公報公布“單獨可生兩孩”，國家衛(wèi)計委副主任王培安日前表示，各省將根據(jù)實際情況確定具體實施時間。關(guān)于高考改革話題，教育部網(wǎng)站12月7日披露了已經(jīng)制定完成的考試招生改革總體方案的部分細節(jié)，總體方案和高考改革等配套實施意見將于明年上半年出臺。針對三中全會決定“研究制定漸進式

延遲退休年齡政策”的精神，人社部副部長胡曉義近日表示，漸進式延遲退休年齡要分步走，用較長的一段時間完成平滑過渡。民政部副部長竇玉沛近日稱，將綜合構(gòu)建涵蓋最低生活保障、醫(yī)療、臨時救助等專項救助在內(nèi)的制度體系框架，正會同有關(guān)部門起草這方面法規(guī)。

輿論分析稱，與“生、老、病”息息相關(guān)的改革方案在一個月內(nèi)密集問世，成為三中全會后改革的最大亮點，“民本精神”在中國未來新一輪改革中的烙印，正在變得明確、切實和生動。

行政改革

繼續(xù)職能轉(zhuǎn)變，抓緊“放手”

三中全會提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

商務(wù)部等12部門近日聯(lián)合下發(fā)了《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》，在全國范圍內(nèi)部署開展消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷工作。輿論分析，這是政府服務(wù)于市場、站好位的一個重大改革舉措。

行政審批制度改革依然在加速推進。國務(wù)院12月4日召開常務(wù)會議，討論通過公司法等7部法律的修正案草案，還審議通過了對進出口關(guān)稅條例等16部行政法規(guī)作出修改的決定草案。通過修訂以上法律法規(guī)，使今年以來推出的取消和下放行政審批、嚴(yán)格事中事后監(jiān)管、優(yōu)化審批流程等改革措施在法律層面得到落實。

12月10日，國務(wù)院又再度公布取消和下放68項行政審批項目，并公布82項取消和下放管理層級的行政審批項目目錄。此前一天，財政部發(fā)布《關(guān)于做好政府購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》，這被認(rèn)為是政府“放手”的又一舉措。

政府的放手還體現(xiàn)在社會組織的去行政化。教育部12月初首批核準(zhǔn)6所高校的章程，去行政化傾向明顯。民政部部長李立國12月5日表示，爭取在明年1月份之前，在全國性行業(yè)協(xié)會、商會中選擇100個左右的單位進行試點，讓其與行政機關(guān)真正脫鉤，并在明年鋪開試點工作。

另外，11月20日國務(wù)院常務(wù)會議決定，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個部門承擔(dān)。輿論分析，這不僅僅是政府職能的調(diào)整，在反腐等方面也具有重大意義。

那些誤讀

三中全會結(jié)束后，各方熱議改革，改革在成為焦點的同時，也出現(xiàn)誤讀情況，尤其是在單獨二孩政策和土地改革方面。

誤讀一：“單獨二孩”等同“單獨二胎”

回應(yīng)：衛(wèi)計委相關(guān)人士澄清，如果“單獨家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

誤讀二：抓緊搶生“單獨二孩”

回應(yīng)：衛(wèi)計委相關(guān)人士稱，單獨二孩是長期政策，無須搶生。另外，目前各地計劃生育工作仍按照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行，搶生仍將被處罰。

誤讀三：小產(chǎn)權(quán)房將轉(zhuǎn)正

回應(yīng)：國土部與住建部11月22日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅決遏制違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房的緊急通知》，11月24日兩部委再度聯(lián)合召開視頻會議，“對在建、在售的堅決叫停，并依法查處”。

誤讀三：宅基地可以自由買賣

回應(yīng)：相關(guān)負責(zé)人稱，農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán)，所有權(quán)屬于農(nóng)民集體所有，宅基地不能自由買賣。可以買賣的是在宅基地上的住房財產(chǎn)。