財政部副部長：中國經濟“現行版”已難以為繼

深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，以全面深化改革為動力，打造中國經濟升級版，是一項重要的系統工程。打造中國經濟升級版，既要對“現行版”運行風險深入分析，又要依據黨和國家的發展戰略，以創新驅動破解發展難題與困境，形成長效動力機制。

一、風險：我國經濟“現行版”已難以為繼

長期以來，我國經濟增長呈現典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”與“低產出、低效率、低效益、低科技含量”。發展積累的矛盾較多，運行風險加大。

經濟運行效率較低。首先是資源利用效率較低。我國單位國內生產總值(GDP)能耗是世界平均水平的2.6倍。土地利用率不斷下降，我國城鎮人均建設用地從2000年的130平方米上升到2012年的142平方米。城市用地單位產出率上海只相當于紐約的1/29、香港的1/14。農業生產集約化、規模化水平不高，不僅化肥、水資源浪費嚴重，還造成土壤污染。

其次是經濟效益較低。我國每個就業者創造的GDP僅為美國的21%、日本的32%。由于多數行業處于國際分工低端，產品附加值整體偏低。多年來我國工業增加值率基本在26%—30%，而發達國家一般為35%左右，美國、德國等超過40%。我國投資效率低下，據測算，我國GDP每增長1美元，大約需要5美元的投資，資金投入成本比日本和韓國經濟起飛時期要高40%之多。我國的投資率已接近50%，有的省份甚至達到80%。這種靠投資支撐的增長已難以為繼。

再次是資源配置效率較低，大量資源無效或錯配導致產能過剩嚴重。在鋼鐵、平板玻璃、造船等行業產能嚴重過剩的同時，新興產業也出現了生產能力的閑置。我國太陽能光伏電池組件產能達到35GW，占全球產能的60%；風電設備產能30GW—35GW，其閑置都在40%以上。在產能過剩的情況下，經濟依然在增長，主要靠的是龐大的儲蓄和高投資率在勉強支撐。